浅析“平安东莞”建设模式主导 - 安防知识网

“平安东莞”项目分为两期工程，一期工程采取“电信投资，政府租赁”的方式进行建设，从2006年6月正式启动，涉及东莞26个镇区，2063个视频监控点。

　　【安防知识网】“平安东莞”项目分为两期工程，一期工程采取“电信投资，政府租赁”的方式进行建设，从2006年6月正式启动，涉及东莞26个镇区，2063个视频监控点。经过几个月紧锣密鼓地施工，2006年10月首先开通了6个镇的视频监控系统，2007年3月初，26个镇区监控系统全部正式运营。据透露，整个平安东莞一期工程，电信投入总资本达1.4亿，资金投入在后期将以电信向政府收取租金的方式进行回收，维护工作也统一由电信与负责分包的系统集成商负责，而一期工程后期的运营租金将全部由市财政局统一买单。

　　对于东莞平安城市项目所采取的建设模式，广东电信东莞分公司政企客户部负责人林胜认为，这种“社会投资，政府租用”的模式可为国家节约一笔很大的资源，因此，最近东莞平安城市建设模式被国家财政部评为一种先进的模式建议在全国推广，吸引了其他地区的一些政府主管部门纷纷前来观摩调研。

　　统一规划，统一管理

　　“平安东莞”项目依据《安全防范技术规范》GB50348-2004、《广东省社会治安视频监控系统建设技术规范》、《东莞市社会治安视频监控系统建设技术指引》及国家颁布的其他安防规范，以一级安防工程标准进行设计。

　　据东莞平安城市项目主要设计单位之一——东莞市创研科技有限公司副总经理冯捷介绍，根据东莞的实际情况，设计方案按照人防、技防紧密结合，纵深防护的设计原则，构建了以视频监控系统为主、电脑联网报警系统和卡口报警系统为辅的全方位、多层次综合安全防范系统。力求充分利用视频监控的直观性和实时性，辅以其他技防手段，对治安严重地区、人流量较大地带，如路口、商场、人员复杂地段等重要地点实施严密监控，从而提升东莞市整体防卫能力，实现“预警、控制、取证、震慑、打击、疏导”这六大功能。

　　与其他一些城市的平安城市建设采取分区建设的状况不同，“平安东莞”项目在建设之前由东莞市公安局根据各镇治安监控需求进行统一规划、统一布点并考虑在后期进行统一管理。政府对于各区的投入基本上保持均衡水平，例如，前端设备采用高、中、低三个档次的产品，按照一定比例平均分布到各镇区，但个别镇可能会根据需求有所调整。比如，东莞城区、市政府、行政中心范围内要求相对较高，就会考虑搭配更好一些的产品。由于目前视频监控点主要集中在道路、路口、商场、学校等人员密集的地区，一些偏僻的地方还没有完全覆盖到，于是，一期工程结束之后，东莞市公安局正在规划二期工程，预计总共还将增加1500-2000个视频监控点，二期工程计划在2008年年初启动。广东电信东莞分公司工程建设部主管梁耀熙介绍说，目前主管部门正在对二期工程进行招标，虽然有些细节还没有确定，但可以肯定的是，二期项目将同样采取运营商承建、政府租赁的模式，与一期有所不同的是，买单的将不再是市财政，而可能会分摊到各镇区。

　　为便于视频图像资源的统一管理及查看，东莞一期工程2000多个监控点全部接到市公安局视频监控管理平台。据“平安东莞”项目平台供应商广东天讯电信科技有限公司东莞博路电信分公司网络维护事业部总监刘文锋介绍，由于在启动项目建设之前，东莞已有几个镇先行进行了视频监控系统建设，拥有大量的视频资源，且采用的设备、平台、网络及技术各不相同，因此，新平台需整合大量的异构视频资源，完全兼容传统模拟视频监控网络及数字视频监控网络，即解决设备兼容的问题。除了兼容性，平台还需要支持大规模的设备接入及大量用户的并发访问、海量视频数据的网络化存储等。由于系统采用分期建设方式，要求管理系统能够根据城市治安管理需求进行扩容，同时应具有良好的外部扩展能力，以实现与上级管理系统、其他应用以及各行业监控系统的整合。据了解，为了系统后期的二次功能开发，该平台还预留了智能视频分析、人脸识别等接口。[nextpage]

　　模拟+数字，市镇二级联网

　　在技术方案特点上，东莞平安城市项目采用数模结合系统，即前端模拟，后端数字。整个监控分两级，一级在镇区，二级在市公安局。每个镇设立一个监控中心，负责本镇所有视频的实时监控，这些实时信号全部采用模拟信号，没有通过数字转换。模拟信号传输到市公安局被转换成数字信号之后，存储到市公安局的平台里，市公安局可以根据需要调用各镇区的历史图像，如果各镇区公安分局需要调用这些历史图像的话，可以通过客户终端去调用。据了解，整个“平安东莞”项目，视频信号通过公安专网进行传输。

　　东莞电信梁耀熙认为，采用数模结合的方式利弊共存。其优势在于：前端采用模拟信号，因为没有通过压缩，效果比数字信号更好，而数字信号通过传输会有一定的损失。另外，在控制部分，如果是数字信号的话，要转动方向或变焦进行查看，视频图像会有一定的延时。不过，前端采用模拟方式也有它的局限性，不利于二次开发。例如，如果需要在前端监控点进行人脸识别，模拟信号就无法实现这些功能。

　　统一采购，突出实用性、先进性

　　作为本次“平安东莞”项目的主要设计单位，东莞市创研科技有限公司副总经理冯捷指出，东莞平安城市项目对于解决方案的需求特点是：视频监控图像质量要求严格，图像分辨率实时性要求较高、图像处理清晰，并要求实现电子地理信息、视频报警系统联动、生物识别、人像识别、无线视频系统等多系统联动综合业务。在产品选型时，主要考虑系统的实用性、先进性、可靠性，所选用的产品均为国际国内较为知名的品牌，同时还要考虑系统的可操作性及设备的可维护性能等因素。例如，在选用产品时会严格考虑厂家的售后服务能力，厂家要能定期对产品进行升级保养。

　　据了解，当时参与“平安东莞”项目竞标的设备品牌有10多家，但由于一些企业没有来得及参加电信的产品测试，也有的产品不符合要求，所以最后只有几家企业成功入围。例如，前端快球主要采用三星、AB、艾立克;视频服务器由广东志成冠军提供，光端机主要由虹信提供。广东电信东莞分公司梁耀熙介绍说，“平安东莞的产品采购流程是：先由东莞分公司上报需求，然后由省公司负责统一采购。产品选型主要参照公安部出台的安全技术防范产品相关文件以及电信集团内部在2006年8月出台的指导性文件。“