新国标掀起新一轮平安城市大联网浪潮 - 安防知识网

2011年12月5日，《GB T 28181-2011安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(以下简称“新国标”)发布，并于2012年6月1日开始正式实施，如今，一年时间过去了，新国标又对大联网造成了怎样的影响?随着应用的深入，它对整个安防市场又将产生何等冲击?

　　2011年12月5日，《GB/T 28181-2011安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(以下简称“新国标”)发布，并于2012年6月1日开始正式实施，如今，一年时间过去了，新国标又对大联网造成了怎样的影响?随着应用的深入，它对整个安防市场又将产生何等冲击?

　　近几年，各地政府投资建设了大量平安城市项目，但由于各地平安城市建设标准不一致，加上平台厂商各自为政，互不开放，导致异质平台联网没有办法顺利实现，这让平安城市区域的互联互通上很难做到统一，随着项目规模的不断扩大，各类前端摄像机、后端NVR以及平台之间的兼容性差，造成了整个系统的不稳定性与重复建设、资源浪费等多方面。

　　为解决现存种种问题，大型企业在生产产品时不断致力于整体解决方案的开发，同时，一些产业巨头与标准化组织通过行业的有序探索，积极做出了一些实践，但由于地方标准与产业联盟之间的差异性，使得各产品供应商和软件平台很难有效的应对这么多的差异化要求，给维护和开发带来了很大的困难，在这种情况下，系统整合大联网的需求迫在眉睫，整个监控市场对标准的统一与规范的需求日益加巨，新国标正在此背景下诞生。

　　新国标欲打破系统孤岛实现大联网

　　一直以来，在各地平安城市建设过程中，地方标准的不一给企业产品的市场开发带来了阻力。加上各个企业的标准不统一导致了视频编解码标准的多样性。各个企业为了对自身进行保护，基本都制定了各自的算法，视频信号在压缩的过程中每个公司打包的原理和方式不同、花样繁多、标准不一，功能侧重点也各不相同，不同厂商的产品无法兼容，互通性不强，而系统平台软件上各个企业也有各自的解码方式。如果监控系统前后端采用不同企业的产品容易带来不稳定性，不利于监控系统的长期稳定的发展及维护、扩容，而标准统一则成了企业开发市场的一剂强心针。

　　新国标颁布实施以后，全国平安城市建设有了新的准则和参考依据。它满足了国内平安城市建设实现互联互通的要求，为企业参与平安城市建设创造了有利条件。以武汉为例，湖北的平安城市建设有自己的标准从而造成了部分企业进军湖北市场的局限性，部分企业不得不放弃湖北市场，而新标准的统一给国内企业进军各个地方市场带来了利好消息。

　　按照新国标建设的平安城市联网系统，不仅可以综合应用各种监控信息资源，实现资源共享，还可以提高城市社会安全的综合防控能力和应急指挥能力，进而为跨区域的大规模联网和实现系统的互联互通提供技术支撑。该标准的贯彻实施，将有效的解决信息平安城市建设过程中的信息孤岛问题，以大联网提升视频监控。

　　图像资源的利用效率，提高公安机关的作战能力，有效的打击犯罪，为营造和谐社会创造良好的条件。

　　检测标准为平安城市项目竞标添加基准线

　　新国标是针对全国公安机关拟进行联网的已建和新建视频监控系统的一个检测标准。据公安部安全与警用电子产品质量检测中心相关工作人员介绍，虽然新国标是推荐性标准，但是，进行平安城市项目招投标建设的安防产品只有通过了28181的检测，才能参与投标，这就意味着所有产品和平台软件要参与平安城市建设的竞标，就必须通过这一标准的检测。而公安部科技信息化局已发布《关于落实<全国公安机关视频监控系统联网标准符合性检测工作实施方案>有关要求的通知》，通知明确指出，GB/T 28181-2011标准是该检测的依据。

　　作为国家标准，其适用于安全防范视频监控联网系统及城市监控报警联网系统的方案设计、系统检测、验收以及与之相关的设备研发、生产。

　　符合标准检测并非易事，整个视频监控联网管理平台测试内容达到了近90项。DVR/NVR和IP Camera测试内容也达到20项，解码器要求进行9项内容的测试。2013年3月5日，公安部科技信息化局印发《通过视频监控系统联网标准符合性检测的视频图像管理平台目录通报》中共有40家企业开发的43个版本的平台产品通过全项检测。

　　实现全国大联网面临的技术挑战不容小觑

　　新国标的前身为公安部推出的一个行业标准，全称为《GA/T 669-2008城市监控报警联网系统技术标准》(以下简称T669)。T669的内容包括前端的接入及采集、中间的信息传输、交换、控制、整个管理平台的架构、卡口信息的识别、比对等内容，主要侧重于整个监控系统，协议基于SIP。

　　新国标侧重于两个系统之间的互联互通，但采用地方标准建设的平安城市与28181实现标准对接是一个难题，因为要完全更换整个系统几乎不可能，针对新旧并存的情况，配合新国标可以有两种整合接入模式。对于已调整完成，符合新国标的视音频监控系统，可以采用直连的方式实现综合联网。对于已建并不支持新国标且不具备改造能力的视音频监控系统，可通过SIP网关方式，将非标系统改造为标准系统后再进行接入。SIP网关将被整合联网的系统中视音频信息编码格式、传输方式、数据交换方式和控制方式转换为新国标中规定的内容，最后接入标准的联网系统，成为整个系统的一部分。

　　新国标在颁布实施以来，尽管公安部多方面参考相关行业标准与地方标准，历经大量调查研究和测试验证，但作为一个新的标准，往往与实践会存在一些差异，新国标在细节上同样也有一些未考虑周全的地方，如：以现行的标准，无线网络难以实施新国标，在新国标的通信协议图中，码流只支持基于UDP的传输，但是在无线网络(如3G网络)的单兵/车载，由于网络本身性质，会导致较多的丢包，造成图像传输效果较差;NAT网络内的接入点无法接入，非公安网内的监控系统通过GB/T28181接入到公安网内时，存在上下级平台分别位于不同的NAT中，标准中没有针对这种穿NAT情况下国标对接的实现方式;平级平台之间无法互相调用，在新国标中描述了平台平级互联，但是标准缺少详细描述，在实际实施过程中，对于平级地市平台之间的相互授权、调用方法没有标准;语音对讲字幕叠加功能技术标准定义也不够明确规范等。在部分检测方法上同样需要随着推广应用的进行逐步完善，如：RTP数据、PS数据、音频数据、目录订阅功能、保活功能、录像查询的检测方法。

　　作为新国标的应用企业，厂商同样有责任促进新国标的进步，应该在研发符合新国标产品的同时，将自身研究的解决方法传达至公安部，以共同促进行业的健康发展。

　　按照公安部规划和部署，到2015年要实现全国公安机关视频图像联网调度和资源共享，而要想在今后的大联网浪潮中顺势而为，相信具有过硬技术，积极参与国内行业应用标准制定的实力企业才能在市场中获得更多的话语权与市场空间。