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接续都市计画、建筑管理、安全防灾工作~营建署副署长丁育群专访

研拟中的建筑技术规则草案,对公共安全影响甚钜,究竟该草案的修订方向为何?面对政府组织再造计划,营建署与消防署将如何为未来业务沟通奠下良好基础?A&S特专访致力推动都市防灾、建筑防火工作的营建署副署长丁育群,畅谈营建署於相关防灾业务的推展方向,提供业界掌握未来发展趋势。
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研拟中的建筑技术规则草案,对公共安全影响甚钜,究竟该草案的修订方向为何?面对政府组织再造计划,营建署与消防署将如何为未来业务沟通奠下良好基础?A&S特专访致力推动都市防灾、建筑防火工作的营建署副署长丁育群,畅谈营建署於相关防灾业务的推展方向,提供业界掌握未来发展趋势。

副署长目前负责署内那些单位的业务?这些单位的工作各有何推展重点?
精省後营建署与台湾省住宅及都市发展处及部份相关省属机关合并,编制上由原来的六百多人增加到两千七百多人,业务上涵盖都市计画、区域计画、建筑管理、国民住宅、国家公园、公共工程、新市镇开发等,简而言之,以国土规划管理、保育与利用为主要方向。个人负责的业务为都市计画、建筑管理、国家公园三项,工作重点是落实执政团队的施政理念,彻底执行与营建相关范畴的工作。



在都市计画方面,由於精省後自三级三审制改为二级二审制,再加上中央与地方都市计画委员会合并召开,因此,今後首要的工作重点即是让都市计画作业能更顺畅、缩短时程以使联合审议更有效率地执行。第二项重点在於落实都市防灾的上游业务,从过去的抢救面上溯到都市计画层面,从整体的都市计画层级做好预防工作。第三项重点则是落实经发会有关区域与都市计画的决议,适度放宽工业区土地使用范围,并将积极推动国土综合计画法之立法作业。



在建筑管理方面,要以21世纪的眼光规划崭新的法规,承部长及署长指示,营建署将广纳建研所、建筑师公会之意见,积极研拟建筑技术规则新的修正草案,并计划在6 个月内修订完成,此即目前首要工作。现已计画将建筑技术规则由原先的4篇扩增为6篇∶总则篇、规划篇、设计篇、施工篇、构造篇、杂项工作物篇,以因应时代需求。其中与消防业务相关者有三∶第一项是在新的建筑技术规则修正草案中订定建筑设计的使用人数;第二项是统一建筑物的使用分类,使建筑技术规则草案的使用分类统一,并与现行建筑法73条执行要点趋於一致;第三项则是将性能设计法规之精神纳入建筑技术规则中。



在国家公园方面,工作重点有二∶第一是积极推动国家公园生态工法,期许国家公园的永续经营;第二是强化国家公园范围内的防灾工作,例如∶土石流的防治工作等。

营建署业务中与消防业务相关的有那些部门?
最密切相关的是建筑管理组和都市计画组。建筑管理执行的是营建工作的下游业务,偏重於建筑物生命周期的全程管理,而建筑技术规则与消防法所谈的安全设备设置标准有密切的关连,两者是防火防灾工作中一体两面且缺一不可。都市计画则属上游的工作,因为都市类型各有不同(如∶台南具文化城特质;新竹则有科技城特色;基隆与高雄同属海边型城市,但高雄又另具工业城特性),不同的文化、气候、环境、地理条件会衍生出不同的灾害,预防之道乃应於上游的都市计画中,针对不同条件的土地导入防灾、减灾的观念,并对其土地使用强度有所规范。因此,应在实务上让都市计画、建筑管理、消防防灾工作做有效的衔接,如此才能做好整体的工作。

建筑物的消防业务涉及营建署及消防署两单位,目前两单位如何分工?法令上是否有重叠之处?
目前营建署及消防署的工作区分,系分别依据各该组织条例办理相关业务,分工、沟通上没有问题。就法令上来说,消防和建管相关技术法令确有少部份重叠之处,营建署也希望未来能加以整合,将以建筑物的需求功能为主,让条文能更合理化,至於建筑师公会或其他相关业界的不同意见,营建署也希望能逐步沟通协调。

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