平安区县建设成为当前平安工程中的一个重点。由于区县的社会经济发展状况和治安状况不同，相应的报警与监控系统建设模式和具体需求也会有所不同，而且决定了监控的目标、范围、规模、投资状况和实施步骤，相应地选择的技术路线也会不一样。本文以历史悠久、旅游资源丰富的朔州为例，介绍区县级平安城市的建设思路和独特技术方案，以供读者参考。

    改革开放之后的朔州，随着城市工业化步伐的加快，全市整体经济实力显著增强，但社会治安状况也日趋复杂，公共安全问题不断凸显，城市犯罪问题突出，犯罪手段不断更新、升级。这些都迫切要求加快发展以主动预防为主的视频监控系统，同时，对于拥有丰富旅游资源的朔州，则对安全问题提出了更高的要求。经过充分比较，并综合分析降低风险，朔州采用了先以一个县城应县为试点，再在其它区县推广，最后统一市监控平台的建设思路，并希望实现市到各区县的统一管理，以及各县独立的平安县城管理，将监控系统的管理和业务管理相结合。

建设模式选择要素分析
    在分析建设内容的各项要素时，首先需要构架一个建设要素的分析模型，一个通用的建设要素模型需考虑多更面的因素（如图1）。

    如果涉及到城市-区县两级建设，还要考虑是否涉及多级多域问题。以朔州为例，涉及到两级市-区县，多域。具体影响因素包括两大类、12个子要素。

第一类，城市社会经济状况，影响投资规模和实施步骤：
·城市地理环境：地质结构、是否临江临海、交通条件等；
·人口结构：总人口，本地外来人口比例；当地教育水平，人口素质；
·产业架构：工（轻、重）、农、第三产业（服务业、旅游业......）、高科技产业等产业的基本情况，占城市产业架构重的地位，这些因素影响了经济水平和服务对象；
·经济实力：GDP、财政收入及组成、人均收入等，这些经济因素影响了投资模式和建设规模；
·社会治安状况：各类重大案件数量、发案率、破案率、案例类型与组成，各类统计近年来的变化情况，存在的主要问题，这些情况将影响监控前端的布点密度、监控需求的重心（实时打击还是事后取证）等建设要素。

    根据朔州市及各区县实际情况，采取先在应县试点的方式，后续再进行其他区县的建设，最后市级进行统一管理。

第二类，原有技防监控设施状况，影响对原有设施保护、接入或改造更新措施的制定：
·公安自建监控系统状况：视频监控系统建设的前端数量、覆盖的城市部位（道路、公共场所、防控单位、社会单位）、采用的技术路线（模拟还是数字还是相结合）、当前使用状况，是否需要保留接入还是统一改造更换等；
·公安自建报警中心状况：是否建设三台合一系统，使用情况，误报率；是否建设110自动联网报警中心社会报警运营中心，接入单位数量，误报率，这是与视频监控系统相整合的潜在需求情况；[nextpage]
·原有重点保护单位状况：如各级党政机关、大型活动场馆、机场港口车站、能源、水务、金融、通信等单位的监控系统现状（数量、技术水平）；
·原有一般社会单位状况：社区、写字楼、企业、商场超市、文化娱乐场所等的监控系统现状（数量、技术水平）；
·原有技防从业单位状况：技防管理现状，各类保安公司现状，各类资质的安防工程商和系统集成商的数量、质量，当地厂商情况等，这些因素对建设运作模式有影响；
·政府对城市报警监控指挥中心和应急联动指挥中心建设的相关政策：是否有相关政策和管理机构，是否有相关建设要求和实施计划等，这些因素影响组网方式、建设步骤和投资方式；
·其它政府单位对共享公安监控资源的需求状况：如各级政府、城管、交警、消防、武警边防、海关商检、应急联动等单位对城市监控资源的共享需求情况，这对组网方式有影响。

    朔州市全部采用新建方式，不涉及和以往系统的互通。

“朔州市及下属区县城市报警与监控系统”方案
    “朔州市城市报警与监控系统”在体系结构上实现了各种新技术的综合利用，将监控中的视频设备、IP网络、IP SAN存储及监控管理软件有机的融合为一个整体，充分发挥了IP网络、IP SAN、模块化软件等各种最新技术的优势，使之在监、控、存、管、用等各方面获得最佳的综合表现。尤其是很好地解决了朔州市目前所面临的全市“二区四县”整合的问题。

    用于朔州市城区的H3C iVS8000智能监控平台，下辖管理200多路监控图像，通过专网光纤链路进行互联，同时，所有图像都是采用最新的专业图像技术，为用户提供FULL D1的高清晰图像分辨率，在高动态图像监控场合，仍然能够为用户提供最高质量的高清晰图像。所有录像监控点存储15天，达到公安部的存储要求（如图2）。

    整个“朔州市城市报警与监控系统”平台包含1套iVS8000平台和3套iVS5000平台，以及数十台的IP-SAN存储系统。全系统建设智能监控点共计500余点，并最终将实现4套iVS平台的无缝融合，尤其通过采用一次编码、全网交换的方式，避免了传统监控系统因为矩阵多级级联而造成的图像质量下降和时延增加的现象，在多级扩展后仍可以保持最佳的高清晰图像质量和低时延，将朔州市“二区四县”的所有监控点统一管理、统一调度，完成全市智能报警与监控系统的整合（如图3）。

[nextpage] 朔州“城市报警与监控系统”特点
创新的双流分离设计
    根据朔州市实际需求，系统监控网络中采用实时流和存储流分别输出的双流设计，其中实时流支持单、组播，存储流支持iSCSI标准的单播流，编码器到IP SAN盘阵间实现端到端连接，既满足实时流低延时、大收敛比的访问需求，又满足了存储流高可靠性、海量、分布式存储的需求，避免了传统方案媒体服务器转发存储流的瓶颈问题，优化了系统的整体并发处理性能。

高清晰的图像质量
    系统采用最新的专业图像技术，可提供FULL D1高清晰图像分辨率，支持MPEG2、MPEG4、H.264编码格式，其中H.264支持MainProfile标准，编码带宽最高可达4M(H.264)～8M(MPEG2)，尤其是在高动态图像监控场合，可以为用户提供广播级的高清图像质量。同时专网方案下通过组播优化等网络技术，使得具备低于300毫秒的实时性能，满足朔州市“城市报警与监控系统”动态治安视频监控的要求。

专业可靠的海量存储
    系统采用高可靠的数据存储设备，具备专业级的高可靠性——RAID 5技术（磁盘热备技术），确保重要数据不丢失；通过高效的数据检索技术和数据管理——直接采用块方式进行视频数据的读写，保证写入、查询、读取等各种操作的高效；通过动态调解IP SAN存储资源，提高资源利用率，可实现存储空间的运营；并且，存储设备可以任意布置，存储空间可无限扩展，确保用户扩容时的平滑升级。

多级多域管理，满足市-区县两级监控系统的需求
    系统针对朔州市公安局用户的实际情况，在怀仁县，右玉县，山阴县部署了单独的管理平台，本县平安工程自成体系，同时接受市管理平台的集中管理。根据实际情况，应县监控点数较少，在应县并未部署单独的管理平台，共用其他县的管理平台，节省投资。

    采用域管理、用户管理和云台控制冲突管理等多种权限管理模式。不同级别用户拥有不同的系统操作权限。这种分级分域的多种管理模式采用分散部署、集中管理的方式，通过市局部署的视频管理服务器和数据管理服务器不仅可对自身平台内部的前端设备进行集中的管理和控制，还可对分布在各区域的平台设备进行远程的集中管理，充分满足了朔州市公安行业的管理模式。同时体现了华三多级多域管理方式在平安城市-平安县城多级多域系统中的管理、成本优势。

结语
    通过平安城市的项目实践可以总结出，城市当前社会经济发展状况和治安状况会对该城市的报警与监控系统建设模式的具体需求产生很大的影响，决定了监控的目标、范围、规模、投资状况和实施步骤，相应的可以选择的技术路线也会不一样。因此，了解和分析这些影响因素是确认一个合理、有序的建设模式的基础。（作者现任职于杭州华三通信技术有限公司）