项目概述

　　本项目的城市定位为 “世界著名、亚洲一流的国际性海滨风景旅游城市，中国生态文明建设的示范基地和宜居城市。按照这种定位，城市居住人口、外来旅游人员将大幅增加。由于外来流动人口的增多，城区范围的扩大，以及黑车黑导、摩托车非法营运、“二抢一盗”等等行为，城市治安管理将面临严峻的考验。而通过实现以信息化科技手段改善交通和社会治安管理状况，视频监控系统无疑是最有效的信息化手段之一。

　　整体设计原则和理念

　　系统整体设计遵循简单、易扩容、易升级、易维护的原则, 以党政网络为依托，以数字视频的压缩、传输、存储和播放为核心，集中整合市属各机关、单位、部门、行业的视频监控资源，重点整合各个行业视频监控系统，并结合联动指挥平台，为各种突发事件及重大事件的统一指挥、统一调度提供可视化、实时的视频数据。

　　项目需求

　　根据城市监控系统项目总体建设要求，按照“急用先行、购买服务”的建设模式，高标准、高起点、中远期的要求进行总体规划，数字化城市监控系统项目将分三期完成。主要涉及以下几个方面的建设内容：

　　一期工程：依托视频监控光环网的基础设施完成市直机关、重点单位、重点街道、重点地标、标志景点、学校、特保路线的监控部署，目前的监控点位约为2千多个。

　　二期工程：依托视频监控光环网扩大接入链路规模，使之形成一个封闭环网以承载大数据对流，监控范围扩大到社区、街道、酒店、旅游景点等。

　　三期工程：依托视频监控光环网的优势，集中整合市内各职能单位的监控资源。整合范围包括：市公安局、国家安全局、旅游发展委、园林环卫、交通局、综合行政执法局、学校、电力、通信等多家单位。

　　系统架构

　　系统采用先进的电信级高可靠性架构，关键部件平台、存储、网络、前端有冗余设计，采用平安城市工程主流的非流媒体网络化视频系统。采取二级平台架构模式，实现统一集中联网管理，对于特殊情况下应急指挥等需求，可以传输至省级监控中心或者是其他相关部门。

　　一级监控中心——总监控中心

　　负责对城市的所有视频信息进行统一的管理和调度。总监控中心设立在城市的应急指挥中心，通过运营商机房汇聚中心传输来的信号进行应用与管理，对系统进行全程、全方面的配置与管理，包括网络视频接入与存储、用户访问控制管理、视频调度管理、控制网络视频在指挥中心大屏幕的显示。数字城管或应急指挥等应用系统中根据设立的权限可直接调用所有视频信号，同时可根据视频信号进行进一步扩展与深度应用。原公安、交通等共享的模拟视频资源可通过编解码设备传输到监控中心，高清视频信号直接采用高清解码器上墙显示与切换。

　　二级监控中心——运营商机房汇聚中心

　　负责将辖区内所有的视频进行统一汇总与集中。根据具体情况部署视频存储磁盘阵列、视频管理服务器、数据管理服务器、智能分析服务器、GIS服务器、监控主机等等。视频管理服务器是用于集中认证、注册、配置、控制、报警转发控制的专用信令服务器，可以实现完善的视频编解码设备网络管理功能，支持多台信令管理服务器相互协同工作组建多级多域的管理平台。数据管理服务器主要功能为管理存储设备、存储资源和视频数据，支持对系统所有存储资源进行全方位的监控和管理，支持不间断的视频检索、回放等业务。客户端可以提供友好方便的人机界面功能，包括监控对象的实时监视监听、查询、云台控制、接警处理。[nextpage]

　　系统后期建设要求将城市各部门所有视频资源进行集中整合，建立整套系统的管理级别与权限体系，最终形成一套统一联动、共建共享的城市综合监控管理系统。

　　总指挥中心系统是整个系统的核心，包括分中心联网、中心显示控制、视频存储、移动监控及已建视频资源整合和整个系统视频图像网络管理共享平台的建设。

　　运营商机房汇聚中心监控系统，是系统的基础，主要包括前端监控点、视频传输、视频存储、监控机房和外单位接入部分等。

　　各业务单位的分控中心通过租用2芯(1芯备用)裸光纤引到视频光环网上，通过网络方式截取视频信号，通过解码设备将数字信号转换为模拟信号投放到显示设备，或直接用安装客户端电脑浏览视频。

　　系统组成

　　本项目主要涉及以下几个系统：视频监控系统、系统运行监测系统、城市监控资源联网整合系统、移动视频监控系统、视频管理平台系统、网络及安全系统、分控以及总控中心系统等内容。

　　视频监控系统

　　高清视频监控前端

　　每个前端点都由以前端高清网络摄像机为主，附带镜头、云台、防护罩、传输设备、立杆、室外机箱、专用电源和防雷接地等组成。

　　摄像机选型要求：本系统根据现场情况要求灵活部署高清网络摄像机，全面覆盖城市重点区域，对关键部位可快速定位，实现远距离、大范围、高清晰的视频图像监控。

　　前端摄像机要求：

　　· 提供1080P/30fps全实时高清视频图像;

　　· 配备百万像素以上长焦镜头，由室外防护罩，室外全方位云台、室外解码器、支架等组成，用于城市制高点的实时监控，要求覆盖范围广，可以在各种如浓雾、台风、暴雨等恶劣气候下正常工作;

　　· 实现各种突发事件的细节拍摄与回放。要求能清晰识别300米外卡片上的1号黑体加粗字，能够辨识以时速50公里运动的人物面部特征，在变焦过程中视频画面保持清晰，夜间要求增加补光设备;

　　· 支持摄像机本地存储功能，防止因前端网络线路故障导致数据丢失;

　　·在景区和十字路口部分点位采用360度全景摄像机，具有360°全景拍摄，提供宽视野环景图像，可向全球直播城市景区影像;

　　·图像可平缓无级数字缩放，虚拟云台控制功能,无机械活动部件，结实耐用，免维护;

　　·可在四分割画面中同时显示四个方位的情景，只需一台摄影机就可监控整个空间。

　　高清图像传输与存储

　　因为前端选用高清网络摄像机，指挥中心大屏幕实时预览图像存储采用高清图像，码流需求至少为每路4M~8M。故要求前端设备直接通过光纤网络来传输视频信息。采用高清监控图像存储估算：

　　每路视频按4Mbps码流计算，存放1天的数据总量：4Mbps÷8 × 3600秒 × 24小时 ×(1天)÷1024=42.19GB;30天需要的容量：∑(GB)=42.19GB×30天=1265.63GB。

　　每路视频按8Mbps码流计算，存放1天的数据总量：8Mbps÷8 × 3600秒 × 24小时 ×(1天)÷1024=84.38GB;30天需要的容量：∑(GB)=84.38GB×30天=2531.4GB。

　　数字化城市监控系统项目涉及到监控点规模庞大，同时也考虑到后期的扩张，若采用集中存储方式，将面临指挥中心机房空间不够、网络交换压力大、单点故障的后果严重等问题。因此在运营商汇聚中心机房作为前端视频数据存储与转发的汇聚节点，符合大规模高清监控系统建设思路，即采用分布式集中存储。[nextpage]

　　图像显示系统

　　指挥中心显示系统主要采用高清解码器，其他包括高清大屏幕控制器、大屏幕显示器、服务器和应用软件平台组成。实现高清视频监控系统的切换、显示和控制。

　　指挥中心大屏系统是用来显示前端高清摄像机图像和计算机图形信息，在中心共设计32块67英寸DLP显示屏，一台大屏拼接控制器，一台RGB矩阵等设备。其中大屏拼接控制器用来控制大屏图像显示，可实现图像拼接，任意漫游，任意缩放等功能，具有主流的高清HDMI接口，可与城市监控高清解码器输出端连接。RGB矩阵用来切换指挥中心的计算机图像上墙显示。

　　城市监控资源联网整合

　　在首期主要对3方面的资源进行整合：公安视频监控资源、社会面视频监控、原无监控平台系统资源。

　　在一期建设项目的基础平台上逐步开始整合市属各机关、单位、部门、行业的已有监控系统，整合范围包括：市公安局、国家安全局、旅游发展委、园林环卫、交通局、综合行政执法局、学校教育、电力、通信等多家单位。充分利用现已建成的市属各机关、单位、部门、行业的现有视频图像资源和社会单位视频图像资源，以及政府和公共信息通信基础设施，实现视频管理系统的互联互通和信息共享。

　　移动视频监控系统

　　移动视频监控系统可以面对被监控对像不固定(如公安应急指挥任务、巡逻等)以及突发事件的发生时，不受时间、地点、场合的约束，能通过无线移动视频监控将社会面实时场景传送到指挥中心，便于快速远程调度指挥，增强城市治安管理的灵活性和机动性。

　　整个系统分为前端车载监控系统、通讯线路、监控平台三部分，前端车载监控系统又包括单兵监控系统、车载硬盘录像机、监控摄像机、监听头、液晶显示屏、GPS等，通讯线路包含前端移动传输(3G/ EDGE)和后台指挥中心以太网网络，监控平台包含监控软件及GIS、流媒体、数据库、应用服务器等一系列服务群，可以根据需要监控中心建设多极监控平台，级别的逻辑关系根据需求可灵活配置。

　　城市监控运维管理系统

　　城市监控系统设备繁多，对技术人员要求高，需要技术人员对Unix、linux、Weblogic、Oracle、网络设备都有所了解，为解决上述管理中的难点，提高工作效率，规划建设一套运维管理系统。这套系统的核心设计思想是通过模拟系统管理人员的日常操作，对所有重要的信息系统服务器和数据库的运行状况进行7×24的实时监测和管理。运维管理系统采用轮循方式采集整个系统前端设备、机房中心设备、信息平台、及其应用的关键数据，通过监测主机控制中心实时对数据进行处理，并通过友好的Web界面将服务器和数据库的运行状况一目了然的显示出来。

　　城市监控运维管理系统主要包括：前端设备监测模块，链路及网络设备监测模块，服务器管理模块，数据库管理模块，性能管理模块、拓扑管理模块、运维管理模块等。

　　效益分析

　　平安城市建设工程系公益性项目，没有直接的财务收益和额外收入。但该项目的实施，可以有效提高城市管理，预防、控制、打击各类违法犯罪的综合能力，提高各种突发性事件的快速反应、处置能力，通过加大技防力度，最大限度挤压犯罪空间，维护社会治安稳定，促进城市区经济的持续繁荣发展，为争创国际旅游城市品牌，带来良好的社会效益和经济效益提供安全保障。

　　经济效益分析

　　数字化城市监控系统项目建成后的经济效益将体现在数据、系统、服务、应用等几个方面如下：

　　· 数据方面：将在全市范围内实现城市监控数据资源的统一规划、共建共享，有利于提高政府和职能部门的决策科学性，减少决策失误，有利于节约大量的财力、物力、人力;

　　· 系统方面：通过数字化城市监控系统项目的建设，采取“财政统一拨付、数据共享使用”的机制，可以最大限度地避免由各部门独自开展项目建设工作带来的弊端，真正实现“统一规划、一次投资、重复使用、多方受益”的目标;

　　· 应用方面：数字化城市监控系统项目的建设模式和机制将不仅在公安、交通、教育、市政、城管部门进行推广，随着应用的不断延伸，后期将为实现全市范围内推广奠定基础，届时全市各职能部门也将利用这种模式建设类似的系统;

　　· 社会效益分析：通过数字化城市监控系统项目及其标准规范的建立和完善，不仅有利于改变目前该市普遍存在的“信息孤岛”、“数据割据”现状，有助于实现全市监控资源的统一，实现各部门之间高效率的数据信息共享和业务协同。

　　此外，通过监控点位的建设，将重点与次重点的监控范围扩大至街道社区、重点地标、酒店、旅游景点、托儿所、幼儿园、部分郊区，为该市各职能部门提供更为高效、灵活、辐射范围更为广阔的视频监控资源，并为公共设施、单位、家庭和个人提供更为现代化的安全监测服务，增加城市的安定因素，增强城市管理办法，减少刑事犯罪率以及恶性安全事件、火灾、财产损失，同时，为消防、环境保护、城市公共事业、娱乐场所等部门提供现代化的监测、监控服务。

　　结语

　　数字化城市监控系统具备可扩展、扩充的功能。在系统建设中，采用标准的接口，公开的协议，支持二次开发，与现有公安监控系统、联网报警、接处警、车牌和人像识别等系统能够完善的兼容与对接，并预留了车联网等接入发展需要。

　　构建“平安城市”智能化的技防手段是重要基础，通过安防监控等方法，可以有效解决城市交通、治安、管理等问题。随着时间的推移，“电子眼”将扮演越来越重要的角色，为我们的“平安城市”保驾护航。