文/金三立视频科技(深圳)有限公司 胡从波

　　当前高速公路运营过程中，偷逃车辆通行费的行为屡禁不止，每年数以亿计的通行费损失已经给高速公路运营单位和国家带来巨额的经济损失；甚至影响到高速公路的安全运行。本文针对当前高速公路的偷逃费问题，提出了一套基于大数据分析的高速公路防逃费稽查方案，本系统方案利用当前高速公路视频监控系统的可视化视频和图片信息结合通行信息，运用大数据存储和分析的手段，从海量历史数据中提取出疑似逃费车辆和黑名单的车牌、抓拍图片、通行视频和通行路径等证据信息，形成逃费证据链信息，该证据链信息可有效用于高速公路路政执法、公安执法，为打击高速公路偷逃费、嫌疑车辆定位提供了完善的稽查手段和证据信息。

　　高速公路是一项投资巨大的基础性工程，对使用高速公路的车辆进行适当的收费是国内外都采取的一项收回投资、创造效益的措施。从1984年中国第一条收费高速公路开通以来，“贷款修路、缴款还贷”政策就非常有效的推动高速公路建设。随着我国经济的发展，我国高速公路得到不断的建设，高速公路省内联网和跨省联网收费已逐步得到了广泛的实施。与此同时随着高速公路路网的不断扩大、联网收费的推进以及货车计重收费和绿色通道免费等政策实施，一些不法车主在巨大的经济利益的驱使下，不断采取各式各样的逃费方式来少交或者逃交车辆通行费，给高速公路带来数以亿计的收入损失。在全省“一张网”的背景下，一次性缴纳高速通行费的金额较大，此巨大的利益的驱动也会激发逃费行为的产生。

　　加强对收费公路的管理、规范公路收费行为，有助于维护收费公路管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发现。

　　一、逃费类型分析

　　根据调查，当前高速公路逃费行为呈现出“专业化”、“团伙化的特点， 随着互联网技术的发展，互联网通讯手段也被不法分子用于高速公路逃费需求信息的发布，通过运用篡改IC卡信息的非法软件修改高速公路通行卡信息，以牟利为目的帮助驾驶员偷逃通行费；作案主体也由过去的个人行为演变成专业化的团体作案。

　　目前常见的逃费行为分为如下几类：

　　1、载客类汽车利用假行驶证逃费，将原本核定的载客人数下调，以达到降低车辆收费标准目的。

　　2、干扰称重逃费，是指载货类汽车通过各种干扰称重方式减少车辆实际重量或提高合法装载量以达到逃费目的。

　　3、倒卡(换卡)逃费，是指车辆通过调换IC卡，缩短缴费里程，从而达到少缴车辆通行费的目的。

　　4、UJ型线路逃费，是指利用高速公路设计上的漏洞和管理的盲区，通过改变行驶方向和路线，缩短实际缴费里程，通过两辆车中途换客换货，从而达到少缴或逃缴通行费的目的。

　　5、假冒减免费车辆逃费，是指利用高速公路减免费政策，伪装成各类减免费车辆，以逃缴车辆通行费。 

　　6、假冒政策性临时减免车辆，政策性临时减免车辆有：抗旱、防汛、救灾、联合收割、电煤运输等车辆。

　　7、闯口逃费又称强行冲岗逃费，是指车辆从未开启车道、ETC车道或紧随其它车辆强行闯口，从而逃缴通行费。

　　8、收费站内部人员违规操作。

　　主要情况有：私放非免费车辆、私自普通车型改军警车型、私自插入站代码、更改车型或客车降档、编辑称重信息更改轴限或重量、私自发空卡或模拟发卡卖卡，预编码卡管理不严造成的卡流失或集体内部互相串通违规等。

　　9、破译读卡器psam卡密钥。

　　不法分子通过破译ic卡读写器内psam卡密码，随意改变ic卡内容，达到逃费目的。

　　10、利用ETC收费系统逃费。

　　二、当前高速公路应对偷逃费手段的局限性

　　针对高速公路不法车主偷逃通行费的行为，各路段运营单位当前都已经采取各种手段识别嫌疑车辆、稽查通行信息、追缴通行费以及追究当事司机的法律责任，如非法车辆视频取证、车道黑名单车辆比对拦截、绿通车辆射线检测和改进整车称重系统等。通过这些手段在一定程度上减少了部分偷逃行为，但是当前还存在如下问题：

　　1. 各路段间“各自为政”，缺少信息共享平台，逃费车辆信息和黑名单信息不能跨区域共享，大多数路段只能独立作业处理本路段的黑名单车辆信息，对于其他路段进入的逃费车辆和黑名单车辆不能起到有效管控;城市交警和公安部门发布的嫌疑车辆信息也未能及时共享到各路段，对于嫌疑车辆的定位和追捕未能发挥到有效的作用。

　　2. 逃费车辆识别和检测缺少行之有效的手段;当前部分收费站局限于基础设施和硬件设施，针对绿通车和非法计重车辆，更多的是采取人工稽查手段。 人工稽查不仅造成收费人员工作强度增加，同时容易引发司机和稽查人员发生冲突，影响正常的收费秩序。

　　3. 高速公路执法主体不明确。 高速路政和高速交警执法权仅限于高速公路交通相关的事件;针对冲卡毁坏公路设施、人员冲突引发人身安全等治安和刑事案件，高速公路运营单位缺少有效的执法权。 此类治安和刑事案件需要公安部门协助处理，但是如何从海量数据中有效的获取证据信息是当前面临的一大难题。

　　三、 高速公路防逃费数据稽查系统

　　针对以上逃费类型和当前面临的问题，本文提出的高速防逃费数据稽查系统针对性的解决数据共享、证据提取、证据链管理等问题。

　　本系统设计充分考虑到现有运营系统的稳定性，采取独立于收费系统的形式，对现有高速公路业务生产系统不带来任何影响。系统连接收费和视频监控两大系统，将通行信息、视频监控数据最大限度融合，实现数据的结构化存储，为后期的数据检索和存储带来极大便利。

　　1. 系统架构

　　高速公路防逃费数据稽查系统依托现有高速公路收费车道收费系统、车牌识别系统、高清卡口系统、视频监控系统等基础设施，通过区域性的防逃费系统平台和站级平台实现跨路段的数据共享、逃费信息提取和证据链管理;经过本系统稽查产生的黑、灰名单信息下发到各路段和收费车道，通过沿线的高清卡口系统、收费站车牌识别系统识别黑名单车辆并拦截、追缴通行费。同时高清视频监控系统针对执法过程做视频记录，可有效还原执法过程中的暴力事件现场。

　　2. 系统功能

　　本系统包含的业务子系统分为高清视频监控系统、高清卡口多义性路径识别系统、收费车道车牌识别系统和收费系统;系统与视频监控系统、收费系统协同实现防逃费业务，其中部分可疑行为检测和黑名单上传下发过程沿用当前收费系统功能， 证据提取、可疑车辆筛选、逃费证据链管理和存档是本系统的核心业务。

　　四、结语：

　　本文针对全国联网收费、货车计重收费背景下的偷逃费现状进行分析并提出一种应对高速公路逃费现象的防逃费系统。 对系统架构和系统功能进行了介绍。 该系统是依托现有的高速公路基础设施系统，通过数据挖掘和数据整合的手段识别逃费现象和提取逃费证据，旨在对当前逃费现象实施行之有效的稽查和处理手段，保障高速公路投资运营者的合法权益。