从新疆地区反恐透析全国安防反恐现状 - 安防知识网

新疆特大“7·5”恐怖袭击事件6 年来，新疆成为我国反恐深水区，反恐工作作为稳定发展之本，进行常态化的反恐措施的同时，更加注重反恐高科技手段，包括反恐情报搜索、侦察、现场处置、事件侦破等，涉及各种主被动防范技术，如重点单位、重要场所、场馆、工厂企业、道路、社区等以安防监控作为平安建设的基础设施保证反恐的重要措施，反恐的科技需求也将越来越多、越来越高。

　　暴恐时间频发对安防的新要求

　　多年来新疆遭受恐怖主义、分裂主义和极端主义的侵扰，“东突”恐怖势力以新疆从中国分裂出去为目标，与中亚地区的一些组织相勾结，参与、制造了恶性恐怖事件，从未间断过的恐怖事件使新疆反恐形势更加严峻，日趋多元化的暴恐活动对安防反恐措施提出了更加专业化的安防技术科技手段，要求经中央同意，根据国家反恐怖工作领导小组的决定，结合新疆当前严峻的反恐维稳形势，自治区党委决定从2014年5月23日到2015年6月，以新疆为主战场启动严打暴力恐怖活动专项行动，坚决把暴力犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实维护各族人民群众生命财产安全和正常的社会秩序提出了新要求。

　　1、对所有重点部位、人员、车辆交换的点进行监控，一旦发现潜在威胁人员、恐怖嫌疑人员、在逃嫌疑人员、徘徊嫌疑车辆时及时向指挥中心预警。

　　2、对重点部位进行敏感区监控，一旦发现人员奔跑、人员骤聚、人员骤散等行为时及时向指挥中心报警。

　　3、增加视频监控覆盖率，对于大场景、高清细节图像在同幅画面中的显示。在发生恐怖事件需要疏散及警力调度指挥时，无需在多个相机间切换。

　　4、系统保证夜视效果、语言对讲、人脸检测对比、黑名单注册、黑名单报警、人脸查询、搜索、录像关联等功能。

　　5、通过"视频+物防"构造强密闭封锁区域。

　　6、通过"视频+护栏隔离"构造弱密闭封锁区域。

　　通过视频、物防、护栏隔离等手段在公共区域形成3道无形的封锁圈，在不影响人员集散的前提下，利用高清智能视频分析能够对进入内部区域的人员、车辆进行潜在威胁排查，从而提升视频安保系统在面对恐怖袭击时的预警和防范效能。

　　随着安防建设进入深化应用阶段，应对恐怖活动将加速智能化进程。一线城市在基础设施建设后，遇到了视频数据分析难题，无法高效利用大量视频数据解决城市安全问题，因此，新一轮安防建设将更加侧重于软件平台的应用。而应对恐怖活动最有效的方式是事前预警和注重智能应用。

　　安防反恐应当全方位覆盖

　　新疆暴力恐怖活动呈现多发、频发势头，我们要坚决防止暴力恐怖、宗教极端活动向内地发展蔓延，确保我国社会大局的稳定。而反恐组织者有计划有预谋的吸纳无文化、幼稚、农村人群进行洗脑培训，所以恐怖事件成员、培训基地、地下加工作坊窝藏在人民群众周边，安防系统无法满足走进群众中间动态侦察反恐活动工作，在新形式下以人防为本，确立治安防范机制，全面提高认识，站在政治的高度做好人的工作，组建和配备专职、联防团队以反恐为目标制定事故应急预案。采取依靠社区、街道、单位基层组织，充分发动人民群众下大力气、集中治理管控涉恐重点问题和重点区域部位。进一步加强显性用警，完善武装巡逻机制，落实人员密集场所人防物防技防措施，严格对危爆物品、管制器具的管理。出现严重后果追究负责人的责任，实行社会治安综合治理“一票否决制”，切实做好防范控制和应急处突等方面工作。安排有关部门加强基础调查和安全管理，大力强化对涉及恐怖活动源头的防范。以物防为重点，夯实治安防范基础全面做好公共设施、围墙、门窗、护栏、安全系统、防守系统等物防基础设施的建设，做到反恐和自卫安全可靠万无一失。

　　以技防为依托建立科学的视频监控系统、入侵报警联运系统、发生凶险行为能够及时做出反应，将危险事件消灭在萌芽阶段，通过实时监控不仅预防反恐事件而且在发生后对警备活动和应急指挥均起到重要作用。所以技防是对人防和物防的重要补充和依据。

　　只有建立人防、物防、技防全方位安全防范网络才能及时排查安全隐患，才能维护安全和社会稳定。保证新疆经济文化建设事业的顺利发展。

　　新疆及全国暴恐组织特点分析及针对措施

　　恐怖主义活动是全人类的公害，新疆主要是受国际恐怖活动的影响和敌对势力的煽动，新疆民族分裂势力、极端宗教势力、暴力恐怖势力有组织的犯罪呈现出猖獗之势，反恐活动成为国家和新疆安全战略的一项重大课题。

　　新疆暴力恐怖活动的基本特点是：1、恐怖势力的组织和暴力行动的计划严密，内部人员分工明确;2、恐怖组织的作案方式复杂化、手段多样化，组织成员训练;3、恐怖组织活动形式明暗结合，袭击游击灵活，爆发突然。

　　国内暴力恐怖组织的态势分析：1、反华势力和恐怖组织相互勾结，制造暴力恐怖活动，扰乱中国特色社会主义建设;2、暴力恐怖活动十分突出，严重侵害国家和人民生命财产安全;3、带有黑社会性质的严重暴力犯罪活动明显增多，我国的反恐维稳斗争更加复杂。

　　针对性的措施：一是要以高技术条件下城市反恐怖战斗为重点，研究城市狭窄地带，繁华地区反恐怖的规律和特点，创造新的战术理论和作战方法;二是要以协同配合为重点，在加强警察单兵技术，战术训练的同时，着重培养反恐怖小分队的独立作战能力和首发命中的本领，逢障必克，遇爆能排，通行无阻的处置恐怖活动的骨干力量;三是要以指挥员谋略水平和战术能力为重点，把握有利战机，进行果断处置，对战场实施有效调控;四是要以反恐目标为重点，探索由正常勤务快速转入反恐怖作战的方法和途径，确保中心工作的绝对安全;五是要以公安特警队，武警部队，解放军协同作战为重点，形成整体合力。六是要按照“打防并举、源头治理，依靠群众、抵御渗透”的原则，结合各部门的力量资源，把防范、打击、教育的触角进一步延伸，从根本上消除暴力恐怖活动滋生的温床。孟建柱在全国反恐怖工作会议上指出：要深入推进社会管理创新、着力提高反恐斗争的针对性和时效性，大力加强基层基础工作、着力提高反恐斗争的主动性。

　　同时，我们还要做到：1、要加大反恐情报信息工作的力度，完善和落实，保持工作的整体性、联动性和连续性;2、加强反恐作战战法的研究，高度重视、高度戒备，全面加强社会治安立体防控，确保不留缝隙、盲区和空白点;3、正确处理民族、宗教等问题，坚决打击以身试法的暴力犯罪分子，落实责任、加强服务管理，坚决管住管好重点人，做到底数清、情况明，加强对易燃易爆危险物品、管制刀具等的源头管理，及时消除各类安全隐患;4、加强保安等反恐应急处突发事件规范化建设，配齐装备、加强演练、果断处理，出重拳、零容忍，确保一旦发生暴恐事件能够快速反应、迅速行动、一招制敌;5、充分调动重点部门承担反恐任务的责任，严明纪律、严格责任，做到守土有责、守土尽责，对失职渎职、不履职尽责、出现问题的，依法依规坚决查处;6、进一步提高公安机关处置恐怖活动的快速反应能力。

　　安防反恐取得新突破

　　为了保证新形式下的安防反恐建设，2011年11月新疆公安厅将GB/T28181-2011 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》作为新疆平安建设标准率先在新疆统一执行，完全突破以金融为核心的重点安防建设，增加以“平安城市”为首的“平安建设”已经成为新疆安防反恐重要基础设施，以新疆作为全国GB/T28181-2011标准建设试点省份以高清新技术、新产品、统一平台得到了全面应用。目前新疆公安厅平安城市大平台系统容量超过30万个点位，并实现与全疆下级各地州县市平安城市系统的联网融合，有效解决了不同厂家产品、平台之间的异构互联问题，实现监控资源在全疆范围内的互联共享;同时该系统实现了包含前端设备和平台设备的运行状态、远程配置、统计报表等强大的网管功能，并且在系统安全、网络安全、数据安全方面提供完备的安全机制，以安防为反恐科技新手段为创建平安新疆、和谐新疆做出了巨大的贡献。

　　安防反恐建设平安城市得到地市县的全面落实，重要目标重点部位安全防范布点全面实施完毕，如火车站、汽车站、机场、码头和城市广场、商业区、学校、医院、社区等人员流动密集场所得到敷设，基本排除了漏洞隐患。要充分利用公共安全视频图像系统，及时发现行迹可疑人员和物品。利用安防能力不断提高探测能力，预防能力和反应能力，使防范手段真正达到预期反恐目的。

　　由于新疆地域面积较大、人员分布分散，恐怖事件宜从具备安防防范措施的市县转移到边远警力较少安防系统未能全面覆盖的农村区域频发。新一轮以县下和农村为投资建设反恐安防系统项目将全面起动，针对车辆炸弹、人体炸弹、纵火焚烧、网络传授等恐怖事件的多样性和多发性，建设新形势下的农村安防反恐系统对安防技术提出严峻挑战，频繁爆发的恐怖案件对事前预防、事后防暴处置、恶劣环境下的长期稳定运行、成本与能耗、安全与保障、交通管理、应急指挥都提出了更高的要求。

　　不法分子多选择在晚上作案，作为整个监控系统的"眼睛"，高清网络摄像机及高清智能球机对于人流量密集的公共场所，能够为刑侦人员提供清晰的取证。阵列红外设计，夜视监控距离远至200米，画面清晰自然，还可实现双向语音对讲，在遇到异常情况时及时捕捉画面。强化了安防系统建设的威慑力、减少了犯罪分子的可乘之机。

　　高清综合管理平台是将视频监控、报警系统、门禁系统、对讲系统、广播系统、停车场系统等多个子系统进行统一接入管理的大型平台，设置各个系统的协同工作，使监控和管理人员可以更好的掌控整个系统，使整个大系统真正智能化。运用专业的监察设计，能够更好的应用于重点部位、火车站、机场、码头、交通等公共场所，有助于预防暴恐袭击。

　　智能分析服务器针对高清、数字监控系统的系统设计，在高清监控系统中，前端视频数据可以通过互联网直接传输到监控平台。智能视频分析服务器直接连接网络高清摄像机获取实时视频，也可以通过对接监控平台获取前端视频。对人脸检测、事件分析检测、滞留预警，人员行为、入侵、人员流量等进行综合分析预警。

　　(本文作者现任新疆怡林实业有限公司副总经理)