近年来，随着监狱内部的信息化建设的加强，安防系统也随之成为其中的重点之一。本文就以海南省的美兰监狱为例，重点介绍其内部的门禁会见系统，以期给读者一些借鉴。

    美兰监狱是海南省一所集中监管改造全省有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期两年执行罪犯的大中型监狱，是实现社会治安综合治理的最重要环节之一，发生任何闪失，都会给监狱外的社会治安带来巨大的压力，甚至严重的后果。近些年来，犯人素质和技术水平越来越高，采用高科技手段加强防范是当务之急。随着国家相关主管机构对监狱行业信息化建设重视程度的不断提高，监狱系统陆续在政策、财政上取得了不同程度的倾斜，这为监狱系统信息化建设的开展提供了必要的保障。监狱经过多年建设，信息化手段已逐渐应用到各个方面。

    监狱一卡通系统是监狱信息化管理的重要组成部分，它以智能IC卡为信息载体，以IC卡读写机具为信息交换装置，以计算机和通信技术为手段，将监狱内的各项设施连接成为一个有机的整体，用户通过一张IC卡便可实现监狱干警一卡通、犯人一卡通。其中干警一卡通实现考勤系统、电子巡更系统、门禁系统、其他管理等；犯人一卡通则可实现亲情电话管理系统、亲情会见管理系统、远程会见管理系统、心理咨询系统、门禁系统、大帐管理、物资领用管理、犯人考勤系统、考核积分管理系统、图书购买借阅、犯人就医等子系统。

    美兰监狱门禁会见管理系统是监狱一卡通系统的重要组成部分，为监狱工作提供高效、安全、流畅的业务运作平台，兼容监狱现有智能管理系统，借助监狱局域网，建成适合监狱信息化管理的真正的监狱一卡通管理系统。本文仅以监狱门禁会见系统为例着重介绍。

传统管理存在的弊端
目前，国内的监狱里的监仓出入会见管理，大多数还是采用传统的手工登记方式进行管理，而这种管理方式存在许多弊端：
·外来人员进入监仓采用手工登记，书写繁杂，效率低下；
·证件备份采用复印方式留存，时间留存的资料日渐增加，纸质登记单及证件备份复印件容易丢失、损坏，同时不易保存，不便查找，流于形式，难以进行有效管理；
·单位部门众多，人员调动频繁，安全保卫干警很难及时准确地了解部门的具体情况，也很难判断来访者到访的真实性；
·外来人员的资料，难以为今后的检索、查找、确认等工作提供有效的帮助；
·监仓干警出入无记录，出现问题难以查询及追究责任；值班干警是否到岗不明确。

建设目标
    利用现代高科技智能感应技术，采用一张智能卡代替监狱目前使用的人工登记和通行钥匙，从根本上实现“一卡在手、畅通无忧”的一卡通设想，实现监狱门禁会见管理的网络化、自动化、标准化和规范化，从而增强监狱安全防范工作、提高监狱信息化管理水平和工作效率。

·协调各部门工作：将系统各类基础信息统一管理，通过信息技术实现数据共享，后勤、狱政科、办公室等各相关工作人员统一协调工作；
·增加监管区安全防范工作：利用智能IC卡感应技术，结合管理软件，通过多重智能身份验证，有效防止非法人员非法进出监管区；
·加强监管区出入记录的可视化程度：通过监狱门禁会见管理系统的建设，无论是监管区干警、厂家师傅、外来人员所有通行记录、通行时间均一目了然方便管理及查询；[nextpage]
·增强对外来人员资料管理的完整度及真伪识别： 外来人员在狱证科办理监管区临时出入证时，需要出示身份证，系统配带二代身份证识别扫描仪，系统将从二代身份证件中读取相片及相关资料并保存在数据库中，以便日后查询；
·提高后勤服务质量：通过监狱门禁会见管理系统的建设，有效促进数字化建设的进程。有效缓解监狱管理和后勤服务的繁重的业务，提高监狱的管理水平、提高后勤的服务质量，做到减员增效、提高效率；
·提升领导的分析决策能力：监狱门禁会见系统提供丰富快捷的分析决策信息，准确迅速的报表分析，全面深入的业务管理分析和完整及时的决策信息等。为领导实时提供反应各方面管理工作情况。

系统结构
    针对监狱在探访人员管理方面的需求，针对监狱探访人员的管理总结了一套行之有效、管理到位的解决方案。该方案从登记方式、登记速度、存储介质等诸多方面对登记进行全面的管理变革。系统实现民警持IC卡进出监狱、监区、监舍各个大门，系统对人员的出入进行控制。系统可进行实时统计、实时查询，并有民警进入监区巡查、监督人员的巡视管理功能，监狱门禁会见系统以计算机网络为依托，实现数据、信息的共享（如图1所示）。

对不同人员使用不同类型的卡、不同的进出方式：
·犯人使用腕带型IC卡（罪犯的资料可直接从监狱的狱政管理科罪犯数据库中的资料下载；
·民警、工勤人员IC卡；
·外协人员IC卡；
·犯人亲属会见IC卡；
·贵宾IC卡。

解决方案
功能特点
·控制各个不同类型人员持卡进出监狱、监区、监舍的权限，及各门的开、关；
·实时记录民警的各类人员进出监狱、监区、监舍大门的人数、次数、时间；
·对进入监区、监舍的民警可设置有超时滞留现场报警提示、位置防卫显示功能，可保证民警的人身安全；
·可进行民警、督察人员等人员持卡巡逻，并有具体的逻更、巡查地点、时间记录、次数记录。对民警进入监区、监舍巡更超时时，有实时报警提示，并显示持卡人最近的巡查时间、地点；
·设定各监区民警最低的人员配置，低于此配置报警；[nextpage]
·对民警、工勤人员、外协人员、罪犯等人员进行分组管理；
·系统在使用非法卡片、通道破坏（敲打、非法拆卸等人为因素）意外时报警；
·设定紧急门区：可设定多个紧急门区、以及其独立的报警设置（分为控制器警报和系统警报）和紧急开门快捷按钮等；
·事件处理，系统可通过软件遥控指定门（或门区）永远开启、永远关闭、恢复自控等功能。当紧急事件发生时，可设定门区全部找开并发出指定警报声；
·设定警报类型，分为防盗、紧急求助、火灾、强行进出、反胁迫、脱逃、暴狱警报等；
·节假日设定：可根据要求灵活设定假日（对特殊的进出人员进行进出时间设查。可对不同的时间、节假日实现进出时区的控制、计划的安排）；
·网络反潜回（ANT1-PASSBACK）功能，有效防止内外部人员作弊行为产生，并自动与报警设备连接对非法人员的进出产生报警；
·所有产生报警的联动视频监控；
·系统实时查询、统计。

进出流程
·进出监狱大门：监狱大门实行宽进严出。即对所有持卡人员须刷卡才能进入监狱大门，出监狱大门必须刷卡加密码；
·进入监区大门，系统对进出监区的人员进行判别，根据该卡权限，非本监区的人员不能打开监区的门，进出监区大门的方式为：进门刷卡-出门刷卡加密码；
·罪犯进出监区大门方式：民警刷卡加密码-罪犯刷卡-民警刷卡-结束。（即罪犯进出监区必须由民警带，否则报警）；
·外协人员进出监区大门方式：责任民警刷卡加密码-外协人员及其他外来人员刷卡-责任民警刷卡-结束，否则报警（外协人员及其他外来人员所持的IC卡不能开启任何大门）；
·不同监区、不同职务、或工作性质的民警带罪犯进出时要设定不同的权限，超越权限带罪犯进出的产生报警；
·系统可以对所有的大门根据不同人员、群组进行限时进出控制。

会见系统
1、家属建档办卡
    请用监狱网络中心的罪犯档案，查询家属欲会见的罪犯资料，查实后验证家属与罪犯的关系，为符合接见条件的家属建立档案并建立身份识别凭证（IC卡），以便于再次来接见时方便快捷的识别身份办理接见手续。

2、快速办理接见手续
·刷卡获取所有相关信息：对已建档办卡的家属可通过刷卡配合身份证快速验证会见家属的身份，同时得到欲会见罪犯的相关自然资料（如本月已会见的资料、本卡已会见的次数等）及相关的备注资料（如有无狱证服务器下达“暂停接见”、“通知接见家属与监狱狱证科联系”等通知；
·判断是否符合接见条件：根据监狱系统的规定，按照罪犯的级别确定本月是否超过允许会见的次数，是否可以进入特殊会见室、是否有暂停接见等备注资料，一旦不符合接见条件，本系统会自动给予提示；
·打印会见通行证及通知罪犯所在监区：符合会见条件的即可打印出家属会见通行证，同时自动存储会见记录，并以网络传输的方式快速通知各监区单位民警带领罪犯前来与家属会见；
·会见限时：当罪犯刷卡进入会见楼时开始计时，电脑提示罪犯到位，进入会见楼，会见超过时间会自动中断，停止会见通话（此卡当时会见不能重复使用）；
·罪犯在会见楼会见超时报警。 [nextpage]

3、查询历史记录
·对某日或某时期的接见情况查询，可以得到所查时期内被 会见罪犯的总人数及时间、家属姓名、关系、身份证、地址等详细资料，便于了解会见情况；
·对某罪犯的所有会见记录进行查询，可以在发生异常情况时（如脱逃、自杀等）找到有帮助的线索。

结语
    政务公开和信息化建设在该监狱的实行，不但适应国家的建设趋势和政务透明化的现代化管理趋势，并且有利于树立监狱系统和国家机关的良好形象。为避免出现各地区监狱管理局特别是各监狱分散发卡和盲目上系统的局面，保证监狱智能管理系统建设在统一指导下规范、有序、安全地开展，有效实现监狱管理跨地区、跨业务使用。

    该监狱围绕“管理年”活动的要求，结合监管改造工作的实际，对服刑人员强化管理，深化教育，极力推行狱务公开，严格公正执法。2008年12月底止，监管改造工作实现了“四无”（无罪犯脱逃、无狱内重大恶性案件、无狱内一般案件、无非正常死亡），狱内改造秩序稳定，全面实现了监管安全，服刑人员改造质量进一步提高。