社区是社会的细胞和基础，是构成社会的基本单元。改革开放以来，社区在我国社会发展过程中的地位、价值、功能等日渐凸显出来，并越来越为社会各界所重视。社区安全防范建设是社区建设的重要组成部分，良好的社区治安环境与治安秩序是保证社区居民正常工作、学习和生活的基本条件，也是社区建设良性运行的基本条件。\r\n 影响社区安全的因素日趋复杂，而且不断出现新的内容，要适应这一变化，就要创新管理机制和工作思路，充分利用各方面的力量，将技术、人员、制度、警力、网络等资源整合，构建新的体系。如何动员和组织政府及其有关部门、社区各类组织、社区居民和驻区单位等力量对社区治安进行综合治理，构筑有效的社区安防体系，进一步促进社区环境和社区秩序的和谐，是我们急于研究的问题。\r\n社区安防建设是开展社区建设的必要保障，其核心就是通过形成人防、物防、技防相结合的社区安全防范体系来确保社区全面设防，长治久安的目的。其中人防起着主导作用，技防、物防是手段，起着人防所不可替代的作用。
实施社区警务，开展群防群治
在新的历史时期，公安工作要从封闭型执法向市场经济条件下的开放型执法转变，向信息时代的警务模式转变。根据社区改革与发展的需要，应调整派出所工作模式，积极实施以服务为导向、以治本为导向的社区警务模式，立足社区，最大限度整合社区安全防范资源，开展群防群治，形成以社会为主体的预防控制网络，有效维护治安秩序和社会稳定，增强驾驭社会治安的能力。\r\n 为保证社区警务工作高效运转，必须明确和规范社区民警在情报信息收集、人口管理、安全防范、治安管理和服务群众等方面的职责任务，建立科学、规范、有序、高效的警务工作机制。要根据社区规模、地域大小、治安状况、警力多少、民警素质等综合因素科学确定警务模式。\r\n具体做法是：\r\n ·建立社区治安防控网络。各社区一般均设立了社区警务室，积极发挥社区警务室的主体作用；同时，还建立了有偿和无偿相结合的社区安全服务队；公安、司法和综合治理部门还通过发动广大居民群众积极参与，搞好群防群治和外来人口管理与服务，加强社区安全防范工作。通过加强负责社区治安综合治理的各种队伍的建设，搞好社区治安，使人民群众安居乐业。 \r\n\r\n ·强化社区治安责任制。凡社区内的单位、小门点都能列入社区治安责任管理范围。通过签责任状的形式，共同承担社区治安责任。充分利用社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，要在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。积极创新安全文明社区创建活动的形式和内容，把安全单位、安全校园、安全市场等创建活动统一起来，减少社区内违法犯罪活动的空间。 \r\n\r\n ·拓宽社区治安化领域。根据社区成员的安全需要，不断扩大社区治安服务范围，提高治安服务质量，同时管理好公共防范设施，预防刑事案件、治安案件和治安灾害事故，协助公安机关打击黄、赌、毒等刑事犯罪活动。 \r\n\r\n ·加强刑释解教人员的帮教转化、民事纠纷的调解和暂住人口的管理等项工作，采取多种形式开展普法宣传教育，不断增强社区成员的法律意识，自觉地参与社区治安管理，促进社区在良性循环和自我发展的轨道上运行。 \r\n\r\n 通过进一步完善综合治理工作网络，建立以社区警务为骨干，以治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制：其中社区民警是关键、小区保安是重要力量、社区义工的存在，拉动了群防群治之网。由社区警务室定期对社区安防工作进行分析和研讨，结合社区实际情况，确定安防重点，进行重点防范；并对社区保安、社区义工等治安工作人员进行业务培训和指导。
社区安全技术防范
前几年，居民家庭普遍采用防盗门、防盗铁栅栏等作为主要的安全防范措施，随着科技的进步，作案水平也随之提高，可以说这种被动防范几乎是形同虚设；因此，变被动防范为主动防范是社区技术防范的基本发展方向，主动防范模式主要体现在家庭安防系统综合了防盗报警、急救及治安报警、灾情报警等于一体，一旦发生警情，立即自动通过电话线路或专线向社区报警中心报警，中心收到警情，立即组织有关部门处警和救护，将可能造成的损失降低至最小限度；因此，这种方式将是我国今后社区安全技术防范的重要组成部分，这也是发达国家已经普遍采用的方式。\r\n 在社区防范体系建设中，社区的技术防范系统已经被社会广泛认可、普遍使用，并发挥出独特的积极作用。以保障居民安全为目的而建立起来的技术防范系统，以现代技术及时发现入侵破坏行为并产生声光报警阻吓罪犯、实录事发现场图像和声音提供破案凭证、以及提醒值班人员采取适当的防范措施。\r\n 近年来由于对技防设施的宣传和引导，许多新建小区逐步推广安装了楼宇可视对讲、闭路电视监控、门禁系统、保安防盗、周边联网防范系统等多种主动式安全技术防范设施，极大地提高了安全技术防范的科技含量，增强了小区住户的安全感。\r\n ·楼宇可视对讲：系统实现楼门口或家门口与用户之间的（可视）对讲，楼门口与管理中心的（可视）对讲、小区出入口与管理中心互相呼叫、小区各出入口能呼叫用户并实现对讲；用户与管理中心之间互相呼叫与对讲、用户与用户之间互相呼叫对讲,用户还可按下分机监视键监视楼门口的情况。 \r\n ·电视监控：采用各类摄像机、切换控制主机、多屏幕显示、模拟或数字记录装置、照明装置，对内部与外界进行有效的监控。小区各公共通道、门口都有摄像镜头，能24小时监控和录像。管理人员坐在管理中心的监视器前，就能切换监视各部位的情况。一旦出现情况，就能马上通知保安人员前往处理，做到防范于未然。\r\n ·门禁系统：门禁控制可通过使用IC卡、感应卡,对出入口进行有效的控制。对各住宅建筑底层大门、消防门、底下停车库电梯入口处、大楼内办公室和物业管理房间的门进行监控管理,小区内的游泳池、网球场、会场及车库出入口采用相关出入口控制设备，统一联入系统,只有授权的用户方可进入相关区域。小区居民一人一卡。通过刷卡，管理中心的电脑可以显示进入小区人员的照片资料等，以供管理员核查进入者的合法性。\r\n ·保安防盗：保安防盗是户户对讲系统中一个主要组成部分，户户对讲分机具有报警功能,可外接门磁、红外、烟感、煤气、火灾、紧急按纽等报警探头。不但可以向管理机报警而且管理中心的电脑马上弹出报警用户资料、住房结构图及报警点位置，并且均有报警提示音。管理机、管理中心的电脑均贮存报警地点、房号、防区、报警类型等，以便查阅。\r\n ·周边联网防范系统：在小区周界布置对射式红外探头,在监控中心通过地址式报警主机进行管理。系统设防后,一旦有移动物体（10公分以上）经过栏杆,红外线被隔断，即向报警主机传送报警信号。主机则即刻通过蜂鸣器发出叫声,提醒值班人员注意,同时显示报警区域。\r\n 由于经济条件的不同，在系统档次、系统功能等方面，各社区、各地区之间还有明显差别。但推广的速度在加快、技术的含量在提高、居民与物业部门的重视程度在加强、政府的支持和引导在增强。从实践来看，发展社区建设和进行社区警务改革的结合点就在于大力倡导推行社区安全技术防范，核心就是通过形成人防、物防、技防相结合的社区安全防范体系来确保社区建设的顺利实现。
大力发展报警服务业
为减少警力的占用和社区物业管理的负担，要扩大报警服务公司对社区安防的参与，充分发挥其专业技术、市场运做、联网运营的优势，即可减少政府投入的财力和人力、也可简化物业保安的工作和管理、又可降低居民的经济负担。\r\n 报警服务业的主要作用是：通过发展报警服务业务，使人防、技防、物防进一步有机地结合起来，建立防范、控制与打击的完整链条，形成打防控一体的网络防范体系；延伸"科技强警"的触角，加大技术防范的威慑力，减少警务活动的成本，保障公安机关的出警质量，缓解公安机关警务任务繁重与警力不足的矛盾；使实施"科技强警"战略与实施社区警务战略紧密结合起来，努力做到预防为主、先发制敌，利用技防手段及早发现问题，及时解决问题，提高预防犯罪的实效性，最大限度地减少犯罪，增强居民的安全感；加速安全技术防范行业的产业化进程，促进安防行业与保险行业、房地产开发、建筑业和物业管理的联合与发展，构架新的安全产业结构，不断增强安防行业的规模效益；进一步加强和改进安全技术防范管理工作，转变政府职能，完善报警服务业的服务保障机制和公安机关处警机制，促进社会化安全技术防范长效运行机制的建立。\r\n 通过联网报警服务公司的网络平台，可使社区安全服务的内容更加丰富。一些延伸和连带的服务内容可使居民安全更可靠、生活更方便、物业服务更多样，社区经济也同时得到发展。\r\n 总之，社区安防要做到"因地制宜"，切忌"花架子"。惟有如此，才能真正实现安全防范的目的。
结束语
社区安全防范问题是社区建设的重中之重，社区安防工作不但是社区警务的核心问题，更是社区建设可持续发展战略的关键环节，随着中国加入WTO及承办2008年奥运会，社区安防建设既面临新的挑战，又有难得的机遇。\r\n 通过构筑有效的社区防范体系，优化社会环境，营造良好的治安氛围，筑成一条安全屏障，为社区提供安全保证，使社区成员能够安居乐业，提高人居环境质量，促进社区环境和社区秩序的和谐。 \r\n\r\n
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