4月6日，银川副市长郭柏春在深圳对21世纪经济报道记者表示，随着智慧城市建设的深度推进，未来的城市管理将以大数据集中应用的分析、决策为主。这不仅将催生传统产业的转型升级，也将催生新的商业模式和新的业态。为此，信息基础建设、数据开放共享平台等领域将迎来投资发展的机遇期。

　　当日，在考察完中兴、光谷等互联网企业后，银川市政府在深圳召开智慧城市建设推介会，并签下LED照明设备制造等9个与“智慧城市”相关的项目。

　　郭柏春对21世纪经济报道表示，数据的运用贯彻在智慧城市建设的始终。“智慧城市”初步的1.0阶段，往往是数据的垂直应用，比如早些年针对治安管理的“平安城市”系统;进入2.0阶段，“智慧城市”需要解决跨部门、跨领域的数据共享问题;而在3.0阶段的智慧城市，政府可以利用汇集的大数据进行分析决策，形成基于大数据集中运用的城市治理生态系统。

　　他补充说，要使得“智慧城市”进入较为高级的3.0阶段，就需要有高度发达的基础设施、智能技术的营运运用以及规范化的数据开放共享平台。

　　21世纪经济报道注意到，从全国的情况来看，多数城市的“智慧”还处在1.0或2.0阶段，主要问题在于投资难、共享难、运营难。而针对这三大难题，银川的主要解题思路是建立城市级数据运营中心和引进PPP模式。

　　郭柏春介绍说，“智慧银川”以城市为单位进行顶层设计，由于建立了统一的城市级数据运营中心，城市常见的部门垂直项目运作模式和信息孤岛现象被打破。银川首次将PPP模式引入国内智慧城市建设，与中兴通讯成立合资公司进行智慧银川设计实施，成立了银川智慧城市产业集团。政府购买服务，社会资本投入，专业公司运营，嫁接资本市场，解决智慧城市建设资金和运营资金的来源问题。

　　从上述的解题思路中可以发现，深圳企业中兴通讯(14.65, 0.14, 0.96%)的参与，是“智慧银川”建设的关键环节。政府购买的运营服务，也可视为“智慧城市”建设的概念产业。从深圳推介会现场的情况来看，银川已经出现了众多“智慧城市”的产品化设备，如人脸识别门禁系统、智能垃圾桶、智能快递专柜、清洁直饮水等。这些产品运用了人脸识别、云计算等新技术，在方便市民生活的同时，也为城市的治理贡献源源不断的数据。

　　从执行的情况看，银川已经拥有部分利用城市大数据进行决策的能力。郭柏春举例说，银川市政府曾经从数据中发现，市民大厅办事的效率周二和周四出现明显的效率下滑。经过调查，由于周二、周四分别临近一周的开始和结束，办事的企业人员较多，工作人员工作较多，需要补充人手。而补充的临聘人员业务不熟，受理的审批事项往往被打回来重做，因而造成了效率低下。

　　“这是从大数据分析中发现的问题，直接推动我们加强了对临聘人员的业务培训。最终也解决了问题。”郭柏春告诉21世纪经济报道。

　　不过，郭柏春坦诚，要实现真正常态化的大数据决策+城市治理，还需要三到五年的数据积累。而另一方面，部分数据由于涉及中央事权、保密等原因，还无法连接进入统一的大数据系统，还需要找新的解决思路。

　　国务院总理李克强2月2日考察银川市民大厅。当听到该市集中审批永久封存了69枚公章，他强调，这个玻璃柜决不能再打开。