山东省胶州市加快构筑防范有效、控制严密、反映灵敏、指挥高效、处置快捷的现代化社会治安防控体系，在2008年全年同比下降7.1％的基础上，刑事发案率再次大幅下降：截止6月20日，全市同比下降24.9%，其中抢夺案件、抢劫案件、盗窃案件同比分别下降22.7%、65.5%、12.4%。

    专群联动，全员参与。首先，构建三级平安防控网络。长期以来由于基层警力不足，社会治安疲于被动"灭火"，难以实现主动应对。为扭转这一局面，胶州市着眼于构建城乡一体化的治安防控体系，于2008年投入资金2000万元构建起集打击、防范、管理、服务于一体的市、镇、村"三级平安网络"，城区内专职巡逻队员达1000人，13个镇级巡逻中队人数达563人，在80%的村庄建立了3417人的专兼职巡逻队伍。"三级平安网络"坚持以基层、一线为主阵地，开创了事前防控纵向到底、一线贯通的全新格局。截至目前，利用三级平安网络共查获违法犯罪嫌疑人1042名，占全市抓获犯罪嫌疑人数的29.9%，协破案件523起。其次，整合各类社会防范资源。采取以点带面的办法，在每个治安派出所辖区内，组织内保单位的治安力量开展区域性联防，并按照市场化运作模式，抓好保安队伍建设，建立统一规范的保安管理制度。结合目前正开展的社区重新调整规划之机，整合现有民间防范力量。每一个小区，每一个楼座，每一个楼栋都有专人巡逻守护。同时，根据服务行业流动人口复杂的实际，由公安机关和行业业主组织成立治安联保协会，依托街道办事处、居委会强化对"社会人"的管理，预防和减少违法犯罪案件的发生。

    优势带动，技术强警。胶州市坚持"敌无我有、敌有我强、敌强我精"的理念，不断加大各项实战装备设施的投入力度，不断提高科技防控水平。2008年投入370余万元更新基层所队50辆巡逻警车，公安机关配备警用车辆达238台，提高了巡逻密度；为一线实战单位民警投资70余万元配发498套单警装备，提高了民警实战能力；加强"数字警务"建设，健全"E网民生警务社区"系统，实现群众网上报案、公安业务咨询、群众信息反馈三位一体，提高警务信息化水平。胶州市财政投资540万元，在进出城区的主要路口、市区交通要道增设200个监控探头，按照有效监控距离150米分布，进一步加大市区视频监控密度，形成由1000个监控探头组成的"四纵四横"技术防控网络，实现对重点监控目标的接力式、跟踪式监控。城区5个办事处和农村11个镇已建成技防中心，并实现与市公安局电视监控和电子报警服务中心联网。全市11个工业园区、21个寄宿制中小学（幼儿园）全部安装了视频监控系统。全市全部10辆运钞车和出警车辆上全部安装了GPS定位系统，并逐步在公交车、出租车及单位、个人车辆上大力推广。

    机制促动，固本强基。胶州市在构筑城乡一体化治安防控体系中注重创新治安巡防模式、拓展服务外延、强化精准打击的综合作用，城乡社会治安面的防控能力大大加强。一是变被动警务为主动警务。建立打防并重、平战结合的运行机制，增强基层实战能力，在城区5所推行"一所三队"（即社区警务队、巡逻处警队、案件侦办队，综合办公室），按3：3：3：1的比例配置警力，减少中间环节，变二、三级处警为一级处警，变被动警务为主动警务，变后置警务为时效警务，把治安巡逻作为一种基本勤务方式，最大限度地让民警走向街面、走向社区。二是主动介入，关注民生。倡导和开展补位式服务，通过开展与自身职责无直接关系的服务，"多"管"闲"事，主动介入民生服务。北关新世纪小学位于胶州市北关街道办事处中储路边，该地段车辆繁多、交通警力不足，学生人身安全存在隐患。市公安局北关派出所巡逻队在上学、放学高峰维持交通秩序，化解了安全隐患；市公安局云溪派出所警员变调解员，帮助青岛达道包装有限公司解决公安职责之外的劳资纠纷。三是专项性整治，强势打击犯罪。围绕重点打击"侵害民生、破坏和谐"的痞霸案件、"两抢一盗"等多发性侵财案件，公安机关开展了以影响群众安全感的"09亮剑"专项行动、以整顿娱乐场所的"周末行动"、以清理暂住人口专项清理的"拂晓行动"三项活动为手段，全面整治社会治安秩序。活动开展以来，活动开展以来，共抓获各类犯罪嫌疑人240名，破获案件504起。查处"黄赌毒"案件118起，查获各类违法人员380人，其中治安拘留325人。清查工地、暂住住处9695处，办理暂住证30507个，清理传销窝点3处，查获隐藏逃亡多年的犯罪嫌疑人6人。