工信部电子科技委副主任、电子标签标准工作组组长  张 琪
    为了推动我国RFID标准的制定进程、推介国内企业在RFID技术自主创新发展方面取得的新成果，工信部电子标签标准工作组决定在北京召开“RFID标准专题技术研讨会”。参加会议的有来自国家发改委、科技部、工信部、商务部、卫生部、建设部、交通部、国家海事局、中国人民解放军总装备部、总后勤部等部门的有关领导，他们对我国RFID标准制定工作高度重视，对国家金卡工程RFID应用试点工作大力支持。首先请允许我代表工信部电子标签标准工作组对各相关部委领导百忙中亲临会议，表示我们最热烈的欢迎和衷心的感谢！我也借此机会代表我国信息业界同仁感谢各级领导和媒体的朋友们对我国信息产业发展所给予的一贯支持，谢谢大家！

    我今天只讲一个问题，也是这次会议的主题，那就是：坚持自主创新与开放兼容相结合的标准战略，加快制定我国RFID标准。

    在经济全球化背景下，“技术专利化，专利标准化，标准国际化”已成为市场竞争的重要特征，发达国家往往通过控制国际标准的制定来抢占发展的制高点；跨国公司则通过技术专利演变成事实标准，以保持其在市场竞争中的优势地位，並获取高额、稳定的收益。在RFID标准中包含着大量的关键技术，独立自主的制定中国RFID标准，实现我国RFID产业与应用事业的持续健康发展，营造新的经济增长点，为拉动内需、促发展、改善民生、惠及百姓、构建和谐社会务实做出新贡献，这是我国信息业界义不容辞的责任。

    首先我来通报RFID标准工作组成立四年来完成的主要工作，着重介绍工作组坚持奉行的“自主创新与开放兼容相结合”的标准战略。

    我在IT业界工作40年，在部机关也已32年了，我深刻体会到标准与知识产权对我国信息产业发展是何等的重要！我也亲身经历和目睹了我们曾因缺失核心技术和国家标准，造成产业发展的被动与大量财富的流失，太多的教训是刻骨铭心的！这也就是近20年来，我们为什么这么强调自力更生、坚持产用结合、重视自主创新、提倡支持国货！特别在信息产业部成立后，我们努力促成国家出台了国务院18号文件，支持我国软件和集成电路产业的发展；我们争取到国务院5号文件的政策支持，成功地组织实施了我国“移动通信产品研发专项”，自1999年起，仅用十年的时间，使我国移动通信产业从“零”起步、发展到今天3G全线产品的突破，其发展业绩令世人瞩目！也是因为这个原因，十年前激励我们在我国3G、TD标准研发及产业初创的最困难时期，能够坚定不移的、义无反顾的支持和资助其发展的动力所在！回首往事，相对太多的失落，我们成功的案例显得还很苍白。自2004年起，我们又为研制中国自己的RFID标准和移动支付标准等艰难起步、鸣锣开道。我们一贯主张“自主创新与开放兼容相结合”的标准战略，坚持对外开放、互联互通和兼容，鼓励博采众家之长，学习各国先进经验，提高我们工作的起点，但我们更懂得自主创新和抢占标准、专利制高点，以及掌握产业发展主动权的重要！它是我们信息产业发展的生命线和财源，更是信息系统安全与国家最高利益之所在！回首八年前大唐移动公司成立时，我曾鞠躬恳请和拜托我们的六大通信运营商，请求他们支持我们自主的TD标准、恳请他们使用国内自主研发的产品；最近我在移动支付论坛上再次拜托三大通信运营商和中国银联，希望能在以他们为核心骨干成立的国家金卡工程多功能卡应用联盟相关标准制定工作中，更多的依靠国内IT企事业单位，加快推动我国自主的RFID标准的制定和统一的移动支付标准的出台，希望大家都能站在国家全局的高度，力促其早日问世！

    2004年国家金卡工程启动了RFID应用试点工作，得到了各相关部委及试点省市的重视和支持，为此2005年10月信息产业部批准成立了“电子标签标准工作组”，明确该标准工作组的任务是联合社会各方面力量，开展电子标签标准体系的研究，并以企业为主体进行相关标准的预先研究和制修订工作。目前RFID标准工作组已有正式申请注册企事业96家，並设立了七个专题工作小组开展标准制定工作。

    标准工作组采取开放、透明和协商一致的方式开展工作，七个专题工作小组于2006年提出国标申请9项，行标申请10项，截至目前正在研制的国标项目共25项。2007年4月信息产业部发出《关于发布800/900MHz频段射频识别（RFID）技术应用试行规定的通知》（信部无〔2007〕205号），对我国RFID使用频段进行了规定，明确为840-845MHZ和920-925MHZ。

    为加快推进我国RFID相关标准的制修定工作，2008年初部RFID标准工作组以技术指导文件的形式把7个专题小组提交的相对成熟的标准研究成果在内部发布，以利于成果的及时共享、试行和测试修定，第一批共有10项。

    本次研讨会的重点放在RFID空中接口专题。目前国外企业已在RFID空中接口等关键技术方面申请了专利，拥有大量技术产权，正将其拥有的专利技术写入相关国际标准中，以利用标准的推广收取高额费用。我国RFID产业起步较晚，国内企业和科研院所正积极开展RFID关键技术的研究和自有知识产权的申请，并已提出若干具有我国自主知识产权的RFID标准提案，也申请了一批技术专利。如：中兴通讯公司以自主知识产权RFID空中接口技术方面的成果为基础，在超高频防冲突算法等方面提出了标准提案，有150多项专利，并积极研制出我国特定的840MHz-845MHz频段的RFID产品。此外，烽火联拓、 中兴长天、上海坤锐等公司也分别在有源微波、UHF频段特别是840-845频段提出了自主知识产权的标准提案，并研发出相应的产品。部RFID标准工作组秘书处、中国电子技术标准化研究所正对上述标准提案进行验证研究工作。

    我国在自主知识产权标准研制方面正在努力推进，任重而道远。目前国外RFID公司在RFID领域积累了大量的核心技术与专利，这增加了国内企业自主创新的难度。由于相关政府部门对RFID标准研发的投入严重不足，目前国内企业在RFID核心技术研发投入的资金与人力相对于国外企业明显不足。国内绝大多数企业的RFID技术还处在跟随与参照国外先进技术的阶段，能够提出具有自主知识产权RFID技术的企业还寥寥无几。另外，国内企业在将科研成果转化为标准方面缺少经验，对于制定我国自主知识产权的RFID标准普遍认识不足，更多的准备采纳国际标准，强调其产品符合国际标准要求。我认为，采纳和使用已有国际标准只是一个方面，对于我们这样一个拥有13亿人口的发展中国家，特别是我国拥有产品门类最为齐全的装备制造业，又是一个制造业大国，也是消费市场大国，我们更应该重视自主研制中国的标准，同时积极参与到国际相关标准制定工作中，努力抢占制高点、掌握发展的主动权！

    有人说标准化工作最重要的基础就是领先的技术，我认为还应该补上拥有自主创新的产品，以及开拓结合中国特色的应用示范工程的成功实践。我国要想在国际RFID标准制定中占有一席之地，必须结合我国国情，因地制宜，重视中国特殊的应用需求，努力掌握关键核心技术，研制出符合中国市场需求的相关产品並产业化，要坚持产用结合，重视应用试点及推广工作。要制定我国完整的RFID标准体系规划及加快研制出具体的标准，同时，标准的制定要与产品的研发同步进行。十年前在支持TD发展时，我曾说过：没有国内产品支持的3G/TD标准只是一纸空文，而没有市场应用支持的产品又是一堆废铜烂铁！我认为：标准、产品及应用是相辅相承、缺一不可的，这就要打造完整的标准体系与产业链。我们要努力使国内的标准升级为国际标准，要有信心，並要同步进行。我们还要高度重视信息安全工作，我国RFID标准的制定不仅关系着国家信息产业的发展和国家的信息安全，也涉及到众多行业、部门，特别是政府和军事部门信息化建设和信息应用系统的安全运行和实际利益，这就需要各相关政府部门的大力支持和广泛参与。我们希望大家在统一认识的基础上，倾力支持，形成合力，整合资源，只要我们举全国之力，就没有办不成的事！金卡工程RFID应用试点使我们看到：中国在RFID产业与应用发展方面具有广阔的市场前景，RFID又是智慧地球与数字化生活的核心内容之一。我国拥有很好的历史发展机遇，我们必须要抓住这个机遇，拼搏奋进，有所成就！面对当前全球金融危机，我认为这项工作也是创新突围之举。科技与产业革命深刻改变了经济社会发展的模式，推动着人类发展的历程，技术的发明和创新是引领各国走出危机、重振经济的驱动力。新一轮的科技革命正在孕育之中，将成为引领世界经济社会发展的新动力，应对金融危机我们要用创新的力量转危为机。

    我们认为产业创新是当前应对危机的最有效途径。近百年产业发展史表明，每一次经济危机往往伴随着一场新的产业革命；而每一次经济复苏必然催生新的产业、创造新的需求，从而促进社会进步。今天的会议邀请了国务院各相关部委的有关领导出席，总装和总后的有关司局领导也到会支持，非常希望听到他们的指示，更希望在我国RFID标准制定、产业发展和应用试点工作中能得到各部门、各级领导的指导、关心、支持和大力资助。我在这里代表我们信息产业界同仁衷心感谢各级领导长期以来给予信息产业发展、信息技术应用和信息化重大工程建设的支持！

    今天的会议，我们安排了10多个企业发言，具体介绍在RFID技术标准和产品研发中取得的进展和初步成果，希望大家相互交流，深入探讨，集思广义，互动发展。

    同志们，2009年是充满挑战和困难的一年，也是存在希望和机遇的一年。只要我们坚定信心，充分利用有利条件，抓住发展机遇，我国ICT产业就一定能够尽快度过国际金融危机的严冬，迎来应用与市场蓬勃发展的春天。