福州市天网自助银行综合安全解决方案 - 安防知识网

随着我国社会经济的发展，自助设备和自助银行应用日益广泛。自助银行在方便储户的同时，也产生了较大的风险，面对日益猖獗并采用高新技术的犯罪分子，储户、银行、社会都需要与时俱进、不断创新，协力构建好一套完整有效的防范机制。本文以福州市天网综合安防解决方案为例，探讨“人防”与“技防”相结合的自动银行安全管理模式...

　　自助设备、自助银行犯罪的现状与特点

　　目前，利用自助银行的犯罪呈如下趋势：

　　1.集团化、产业化。犯罪分子大多团伙作案，分工明细，甚至有上下游关系，由此衍生出专业制作复制卡、套装读卡器、磨具、外壳等软硬件，以及专业作案工具等的上游供应商。他们并不直接作案，而是提供作案技术、工具，使得作案份子的技术提升快、作案成本低。

　　2.花样繁多、手段创新、层出不穷。目前，针对自助银行的犯罪既有原始的暴力破坏型，也有高科技型。粗略来看，可分为诈骗类、窃取类、暴力类。从现有的案件报道来看，犯罪分子多采用“撬、砸、抢、烧、骗、偷换卡、复制卡......”等手段(如图2至图6)，或利用网络、电话、短信等通信方式远程作案，包括前不久还发生了假银行事件，可以说是花样繁多、手段创新、层出不穷。

图2 现场巡逻发现读卡器、MP4背面，读卡器正面图3 读卡器改装后效果，MP4安装后效果

图4 屏幕被砸

图5 机具被烧图6 插卡口非法装置

　　3.隐蔽性高，跨区域协同作案。如今，针对ATM犯罪大多采用诈骗或复制卡的方式，大多用户对银行卡安全使用并不了解或掌握，使用和保管疏漏，给了犯罪分子窃取密码的机会。同时，由于大多用户未开通账户资金异动短信提示功能，致使卡内资金被盗不易早发现，更有被盗超过1个月后才发现，犯罪份子取款录像也被覆盖，不利于案件的侦破。

　　4. 流窜性与季节性。从现有案件来看，犯罪分子大多为流窜犯，且发案具有一定的季节性，春节前后属高发期。

　　目前，从技防、物防来看，虽然大部分银行都已采用了联网监控管理、视频智能分析、键盘加装屏蔽罩、读卡器加装防护罩等措施，并在一定程度上有效地遏制了当前主要的作案手段，但面对花样翻新的犯罪行为，金融系统的技术防范措施仍显滞后。

　　“无人值守”与“人防”矛盾的破解

　　自助银行刚引入福州时，各家银行为保障储户及银行的安全，在自助银行后区均设有阁楼，配备有专职经警在现场或阁楼值守。随着金融改革的深化，在机构改革、减员增效的趋势下，自助银行目前全部改为无人值守了。

　　人防的重要性与常规措施

　　“人防、物防、技防相结合，探测、延迟、反应相协调”是安全防范的总原则。如何解决“无人值守”与“人防”的矛盾，是自助设备、自助银行安全防范的难点。GA745-2008《银行自助设备、自助银行安全防范的规定》针对离行大堂式自助设备、穿墙式自助设备、自助银行、银亭做了明确的要求：

　　(1)应安装报警装置，对撬盗和破坏事件进行探测报警，并应具备报警联动及报警联网功能。

　　(2)视频监控系统宜具有远程联网功能，能将故障信息和报警图像上传至远程监控中心。监控中心能远程查看现场实时图像，并能检查设备运行状况。

　　(3)自助银行、银亭应安装紧急求助按钮，或具备自动拨号功能的求助电话。

　　以上这些规定既提供了“技防”远程管理的措施，也包含了“人防”的内涵。[nextpage]

　　目前，常规的做法是银行自建远程监控中心，即自助设备、自助银行通过网络连接到中心，中心24小时值守远程监控巡视，报警联动弹出视频及报警信息，并可与远端网点双向对讲。但从应用结果来看，仍不能保障前端机万无一失，该远程监控中心最大的缺点是没有人员到现场处置，或现场处置响应时间不足，即缺少了现场“人防”。

　　群防巡逻制度是现场人防的有益尝试

　　为此，福建省南平市创新性地建立了ATM群防巡逻制度，以市场方式解决了前端ATM人防的缺陷，得到了省公安厅及用户的认可，并在全省范围内推广应用。

　　具体来讲，保安公司利用人防优势，与银行签订有偿巡逻服务协议，根据巡逻任务要求培训巡逻人员，按照服务要求安排巡逻计划，在辖区协定单位自助设备、自助银行间进行巡逻检查。巡逻人员按计划执行巡逻任务，重点检查自助机具、自助场所的安全，针对当前堵出钞口、张贴虚假告示、加装读卡器、MP4录像偷窥密码等多发案件的特点，定时检查设备是否有可疑物品、改装痕迹，提高了现场发现警情的能力。

　　福州市天网综合安防解决方案

　　福州市天网中心吸取银行自建中心与南平群防巡逻的经验，在结合自身优势的基础上，提出了自助银行综合安防解决方案(如图1)。

　　福州市安防系统以天网中心为核心，建立起远程监控管理中心“技防系统”，中心除具备远程巡视、报警联动功能之外，还可以指挥调度探警保安、巡逻保安应对突发事件，大大缩短了防范响应的时间，提高了防范效能。

　　中心远程监控管理

　　福州天网技防中心在原报警联网中心的基础上，增加了视频接入、联网管理软硬件，扩充成为与银行远程监控中心功能相似的综合安防中心，具备远程视频巡视、报警联动、语音对讲、设备监测等功能，并按照相关管理规定制定了严格的管理制度。

　　根据用户现有安防系统的特点，视频接入可采用以下四种方式：

　　(1)利用原有现场DVR，由天网租赁VPN安防专网传输到天网中心。

　　(2)增加视频服务器专用于传输，由天网租赁VPN安防专网传输到天网中心。

　　(3)采用安全隔离设备在银行监控中心与天网中心间实现平台跨接。

　　(4)采用数模、模数二次转换方式实现完全物理隔离的中心对接。

　　天网技防中心负责对各自助行实施24小时远程监控，24小时接处警处理，24小时客户服务。天网技防中心统一管理、统一调度、统一指挥;外围根据城区以及网点分布情况，分片区设置驻点。探警员到达驻点上班时，通过远程视频，向天网中心签到，随后在驻点待命。

　　当天网技防中心接收到报警信号时，视频服务器立即自动开启视频，监控员确认警情级别，紧急情况立即安排就近的探警员先期核警，中心或探警确认为真实警情后，由探警保护现场，中心通知客户到场处置，同时110出警，紧急情况下直接安排110出警。

　　当天网技防中心接收到客户求助信号时，通过远程监控系统协助客户解决问题，远程不能解决问题的，派出探警员到现场协助解决。

　　当需要巡逻自助银行时，中心安排巡逻保安根据设定好的路线，定时定点巡逻每个自助行，发现警情，则向中心反馈，中心立即启动预案，通知110，同时联系客户到场处理。

　　人防巡逻管理

　　此外，以天网原报警现场复核探警为主干，还建立起了现场巡逻中队，构筑现场的“人防体系”。系统以地理分布划片管理，根据服务范围、服务质量要求以及犯罪活动规律，不定期地调整巡逻路径、间隔时间，不断改进巡逻技术要点等，完善现场人防措施。

　　探警巡逻人员到达现场时，按照工作规范的要求逐一检查自助行的门、加钞间的门、自助设备外观、出钞口以及插卡口等。发现异常情况，立即报告天网中心，同时保护好现场，中心则立即启动与客户约定的处理预案，通知客户到场会同处理。

　　遇到有客户遗落银行卡、现金、或其他物品时，则按照工作流程，移交给银行处理。对于自助行逗留的闲杂人员，劝其离开，维持自助行的正常秩序。发现有可疑人员时，天网中心立即启动紧急预案，调派就近探警员(便衣)跟踪观察，确保自助设备的安全。

　　督查管理

　　人防巡逻管理的难点就是“人”，遇到下雨天、冬天以及一些恶劣天气时，巡逻人员就会降低要求，甚至“假巡”。因此，为了保证服务质量，确保自助设备的安全，天网中心还引入了电子巡更、现场督查、远程视频督查等监督机制，切实构筑好“监督体系”。

　　通过远程视频监督体系，天网中心可以实时监控到巡逻人员的工作情况，同时每个巡逻人员配合电子巡更棒，记录每个网点到达的时间，且严格控制巡逻人员离开现场的时间。

　　结语

　　“魔高一尺，道高一丈”，只有从技术、机制上不断创新，才能确保安全，综合安防不失为一种有效的手段。目前，福州市天网中心综合安全服务已取得了小范围试点的成功，总体上仍处在摸索整合阶段，从2009年应用以来，已成功防范了5起安装盗码器的案件，拆下62张非法告示，有效地打击了犯罪份子的嚣张气焰，同时还多次拾到储蓄卡、现金、钱包等并归还给客户，获得良好的社会反应。