公开“电子眼”凸显透明执法理念 - 安防知识网

新政策出台之后，所有的“电子眼”设置地点应当向社会公开，“电子眼”安装在公共场所，主要是为了协助警方工作，特别是协助对路面交通的管理，及时监控车流量、发现交通事故排除交通障碍等等。电子监控所监控到的地方，本身就是公共场所，并不是个人的私密空间。监控器能看到的，别人也能看到，并不存在侵犯隐私的问题。

但是，“电子眼”在操作过程中可能会摄取到周边建筑内的画面，或者被不法分子有意的改变“电子眼”的用途。如，今年5月媒体就报道，在深圳罗湖雅园立交桥旁一个路面摄像头（“电子眼”），白天监控路面交通，到了每天午夜零点后，就转过来透过设“防”不严的窗户拍摄卧室或浴室内女人洗澡、男女脱衣等居民隐私。

那么，怎样才能既满足复杂治安管理形势的需要，又能确保公众的个人私隐权不受侵犯？一是在设置“电子眼”的公共场所设置必要的标识予以提醒；二是对安装者的资格要进行认证，对安装的范围要有明确的界定，严禁擅自采集本单位范围以外的公共区域图像信息；三是强化管理和监督，既要严禁擅自在公共场所安装摄像头的行为，也要整治擅自在私人空间安装摄像头的乱象；四是要明确专人负责采集信息的储存和处理，同时对这些信息的调取设计严格的程序性规定；五是在“不得侵犯”、“不得泄露”等原则之后，明确相关责任人必须承担的法律后果等责任条款，让权利与责任实现对等。

为了做到“公开”的原则，使用流动式的交通监控设备，应当由交通警察操作。使用车载移动测速设备的，应当使用制式警车，并有明确的提示信息，使驾驶员在远处就可以看得到，注意安全驾驶，自觉遵守交通规则。

《规定》的出台，给交通监控应用所造成影响从正反两个方面来分析：
首先，《规定》的出台，在总则中增加了“对违法行为的处理应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉遵守道路交通安全法律法规”的规定，将“处罚与教育相结合”修改为“教育与处罚相结合”，体现了教育比处罚先行的执法理念。公开“电子眼”的位置，表明交警是在“阳光执法”，而不是“不教而诛”，彰显罚款并不是目的，教育才是目的。

公开“电子眼”的位置也可尽可能避免违法违规，减少交通事故的发生。不公开“电子眼”的位置，司机经过有“电子眼”的地方，他们不知有“电子眼”在监控，可能会继续违章、超速；而如果公开“电子眼”的位置，司机知道有“电子眼”在监控，就会谨慎驾驶，尽量不去违章、超速，从而有利于减少交通事故的发生。

公开“电子眼”位置的好处还在于，有利于公众事先监督交警安装“电子眼”和相应的执法行为，确保日后对司机违章的处罚能服众。比如，在某一路段是否要限速或者应该限速多少，如果事先公布“电子眼”的位置与限速标志，公众就可讨论其合理性，提出改进意见。

另一方面，如果公开位置，不少司机肯定会利用合理的规则少收罚单；但也可能导致“电子眼”失去威慑力，不守规矩驾驶的人增多，这样在没有安装“电子眼”的位置出现事故的机率增大，其实不管在什么路段，也不管有没有设置“电子眼”，司机都应该遵守交通规则。

最后，对“电子眼”监控设备方面，在《规定》中有明确的提到：“作为处理依据的交通技术监控设备收集的违法行为记录资料，应当清晰、准确地反映机动车类型、号牌、外观等特征以及违法时间、地点、事实。”根据这点，要求“电子眼”监控设备具有更高的清晰度和更好的稳定性，自动时间同步，叠加相关的信息（如地点、时间等），且不能修改。为了保护个人隐私问题，也为了确保“电子眼”按照安装前规划的监视区域进行监控，使“电子眼”监控设备能够灵活的调整和限制监视区域，如监视路面的“电子眼”不会监视到居民楼等。