关于平安城市建设发展趋势的探讨 - 安防知识网

自2003年公安部以“科技强警”课题部署“3111”试点建设以来，各地平安城市建设已经历时了七年，全国地市级城市基本上已经建设了治安视频监控系统。随着平安城市新建高峰的回落，各方都在思考如何应用平安城市的建设资源，本文就城市视频监控系统的未来应用发展特点及趋势略表看法，以供参考。

　　建设趋势

　　中国进入市场经济并保持快速发展的近30年以来，取得了举世瞩目的成果，国家经济实力显著增强、百姓的生活质量发生了翻天覆地的变化，但是中国也面临着发展中国家快速发展中产生的普遍性问题。特别是近几年日益活跃的“疆独”、“藏独”分裂势力在国外敌对势力的支持、怂恿下，不断地制造恶性事件，这些事件牵动面积大、关联因素多、事发突然、影响巨大。作为政府维护社会治安的主体职能部门，公安机关承担着巨大的压力，因此，公安机关目前主要工作任务之一就是“维稳”。

　　自2003年公安部以“科技强警”课题部署“3111”试点建设以来，全国地市级城市基本上已经建设了治安视频监控系统。治安视频监控系统的建设为公安机关实现对社会治安状态的“快速反应、精确打击、全面控制”目标提供了有力的科技支撑，特别是通过视频监控系统提供视频信息(实时的及事后录像)，破获了大量的刑事案件，目前治安视频监控系统已经成为公安刑侦工作中一个不可或缺的技术手段。

　　进入2010年后，各地公安机关根据自身地域特点(外来人口、民族区域、边境等)，迅速落实中央政法委“三个重点”工作要求，对治安监控系统从建设规模、业务构架及功能提出了新的建设要求。首先，扩大已有治安监控系统规模，除在“三口”、“三区”增加监控点密度之外，在无物业、非封闭、半封闭住宅小区建设视频监控系统，整合政府已建设监控资源，整合社会面的已建设监控资源已经成为一个大的趋势。如很多城市已经将建设规模扩大为8000-12000个监控点;其次，更加注重系统的建设质量，对摄像机清晰度、最低使用照度、录像时间有更加严格的要求，同时对监控管理平台的业务构架及功能提出明确的要求，如多级管理、多种权限分配、建设公安大集中应用管理平台、新技术应用、政法系统共享治安监控系统信息、尽可能简化的操作界面、运行考核系统、运维管理系统等等。

　　未来三年，中国将迎来平安城市建设新的一轮浪潮，在建设规模、建设质量、治安监控系统提供的功能方面将有一个新的飞跃。这对于监控设备制造商、工程商来讲是一个再次大发展的机会，对于平台管理软件研发商来言是一个自我研发能力的考验。

　　应用发展趋势

　　随着治安监控系统的普遍使用，治安监控系统成为案件的侦破工作不可或缺的技术手段之一，各级公安机关对治安监控系统提出了更多的应用要求。主要有以下几个方面。

　　录像时间延长

　　绝大多数的案件具有不可预见性，案件从发生到侦破可能需要一个长时间的过程，而在实际工作中又有99%的录像文件无用，因此录像文件的保存时间成为公安刑侦工作的关注点。增加录像资料保存时间是一个最原始的办法，但能否通过技术手段结合管理办法将无用的文件过滤掉，或者通过新技术的使用能够有效地压缩已有的录像文件，在有限的存储空间内提供更长的文件记录时间，这是一个待研究的课题。汲取国外优秀安防管理软件的先进理念，引入VMD引擎是一个可行的办法之一。VMD引擎用来分析录像文件中场景的变化量，用户可以根据提示的信息来决定是否删除基本上没有变化场景的录像文件。

　　信息挖掘

　　海量的视频文件、日志信息已经保存在系统中，这些信息可以提供人眼不可及的内容，通过对这些信息的挖掘、分析，可以有效提升治安监控系统的工作效率。

　　资源共享

　　越来越多的公安机关已经意识到视频资源共享的重要性。治安监控系统内的视频资源不再是公安机关独享的信息，军、警、情系统都需要这些信息，政府其它职能部门，如城管、执法、应急都需要这些信息。

　　很多省厅已经在研究公安大集中管理应用平台(基于视频图像、公安警用地理信息的综合应用管理调度平台)工作，治安监控系统不再停留在“看”，更多地向“灵活使用、资源共享、信息挖掘、支持实战”方向发展。

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　　技术发展趋势

　　平安城市建设已历时七年，经历了模拟—数字—数模混合的几个过程。在建设初期，多选用模拟系统;随着建设规模逐渐增大，模拟系统联网困难、信息共享困难等问题逐渐显现，各地开始进行数字系统建设;但随后数字系统清晰度差的缺点在公安实战工作中逐渐体现，更多的系统向数模结合的方向发展。而在技术发展方面，目前治安监控系统面临着如下发展趋势。

　　规模及稳定性

　　治安监控系统的规模急速扩大，由原来的几百点，快速地发展为几千点甚至几万点。对于视频管理平台来讲，出现了一个可支持的规模(容量)及稳定性问题。

　　目前主流视频管理平台经过几年的发展，在技术层面上已经解决了规模问题，基本上采取集群(运营商青睐的办法)或者多级管理中心的办法，在存储技术上采用NVR作为解决存储带宽瓶颈的一种有效解决办法。目前视频管理平台最大的着眼点是稳定性，系统规模决定了系统的稳定性为第一考虑要素。分布式、多管理中心加上集群或者双机热备份是重点考虑的办法。

　　新产品新技术组合

　　· 高清IPC广泛应用：高清网络摄像机在同样的视角情况下可以提供更加丰富的细节，意味着更多的信息，因此在2010年平安城市建设过程中将大量地使用高清网络摄像机，特别是目前比较成熟的720P(1280*720)格式IPC;

　　· NVR已经成为存储趋势：内部嵌入转发和存储管理模块的NVR将伴随IPC的大量使用而成为存储的主要手段;NVR的出现，解决了原来存储服务器带宽瓶颈，减少了存储服务器的使用数量，减轻了后期运维的工作量，也显著减少了机房空间占用;

　　· 车牌识别技术引进：随着高清IPC大量地使用，基于后台的车牌识别技术将被引入到治安监控视频管理平台中，提供车牌追踪功能;高清网络IPC将既是道路监控摄像机、治安监控摄像机又是卡口摄像机;通过与视频管理平台、公安警用地理信息平台(P-GIS)结合，可以提供嫌疑车辆在城市内的运行轨迹(运行趋势，非连续轨迹)，或者提前预警;原来独立的卡口系统将受到车牌后台识别模式的冲击，卡口系统的价格将大幅度下降;

　　· 人像识别技术引进：通过在人员有序流动区域(地铁、机场、车站、超市)增加高清IPC，在视频管理平台部署人像识别模块，建立独立的人像数据库;通过输入嫌疑人二代身份证或者其它途径获得照片，通过比对结果得到嫌疑人在该城市出现的情况，为案件的侦破提供更多线索;

　　· 高精确度、灵活的录像搜索引擎：提供对录像文件高精度定位(秒级)、时间切片以及灵活的录像回放引擎(连续的正方向、反方向回放)、VMD引擎，实现快速定位线索，快速判定事件发生过程的目标。

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　　定制支持公安实战工作的模块

　　· 热点确定：通过统计分析案件发案数量、地点，可以确定案件高发区;确定案件高发区后，可以加强对该地区的监控力度，适当增加监控点密度，通过这种办法，可以有效减少案件高发区的数量，对公安“维稳”实战工作有积极的帮助;

　　· 预案：在视频管理平台中制作预案，如发生某些热点事件时，摄像机自动指向指定的区域、摄像机图像自动发送到指定的客户端或者电视墙等等。

　　考核管理

　　通过充分利用视频管理平台已有的日志信息，分析用户是否按照要求使用视频监控系统(值机员是否称职)、哪些摄像机使用得更加频繁、是否按照视频监控系统的使用要求操作视频监控系统。通过对这些信息的归纳、分析，建立治安监控值机员考核管理系统，目的是充分发挥治安监控系统的效能。

　　运维管理

　　在系统设计阶段、施工阶段、验收阶段就积累治安监控系统的素材，建立一个运维管理数据库。为后期运维工作提供依据，同时实现对治安监控系统内设备的连续跟踪，通过2-3年的跟踪统计，大体可以推算出设备的MTPF(平均无故障时间)，为备品备件的储备提供科学依据，降低运维成本，提高运维效率。通过运维管理，提升运维质量，为保证设备在线率提供规范化的保障手段，确保治安监控系统的工作效率。

　　结语

　　深入开展平安建设，构建和谐的社会环境，这是中央所定、政府所为、社会所需、百姓所盼的利国利民之举。新一轮的治安监控系统建设将充分体现“以科技创安为出发点，以强化城市管理、维护社会稳定、促进经济发展、保障公共安全为落脚点”的建设理念，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制”，综合应用各种新产品、新技术，充分挖掘治安监控系统内已有的信息，结合公安工作实际需求，为公安实战工作提供有力的科技支撑。

　　新一轮的治安监控系统建设，也为安防制造业、工程商、应用软件研发商提供了一个广阔的发展舞台。新产品、新技术的消化引进将成为视频管理平台一个新的创新点。

　　(本文作者现为辽宁道亨视讯科技有限公司总经理)

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