2009年平安城市建设期高峰滑落 - 安防知识网

平安城市监控点位建设可以按照“点、线、面”三个过程来描述。“点”是指城市“三口”、“三区”监控点建设;“面”是指具有垂直管理机制场所监控点建设;“面”是指区域性的监控点建设。“

　　【安防知识网】平安城市监控点位建设可以按照“点、线、面”三个过程来描述。“点”是指城市“三口”、“三区”监控点建设;“面”是指具有垂直管理机制场所监控点建设;“面”是指区域性的监控点建设。“三口”是指：城际间出入口、治安卡口、重点路口;“三区”是指：治安复杂地区、金融繁荣区、人员密集区。目前，大部分试点城市的大规模新建已告一段落，主要工作可概括为重要点位补缺、扩容，以及社会面资源接入。

　　试点城市：补缺、扩容、社会面资源接入

　　对于建设较早的试点城市而言，其建设规模已经达到或者基本达到原来的数量要求，因此，基本上不会再有政府大规模投资建设的可能。这些城市的需求将以“三口”、“三区”视频监控点位建设为重“点”转向更加细化的“线、面”需求，当条件成熟时，再将网吧监控、等治安复杂场所、非封闭式小区等监控点联网。

　　2009年，诸多城市以补缺、扩容、社会面接入为建设重点工作。例如，成都“天网”二期拟定的工作内容包括：城区增设8000个点;点位建设扩大到城乡;社会面资源接入，在“天网”之下打造“平安社区”，以返迁房作为第一批接入，商品房作为第二批接入。北京市经过奥运会前的紧张建设，监控覆盖和重点图像联网基本完成，下一阶段的重点工作之一就是社会面图像的继续联网接入。天津目前有3000个点位可以在中心共享，计划在2009年年底前增加到8000个，主要是在街道、易发案、要害点等公共部位。

　　其中，与按部就班的补缺和扩容工作相比，社会面资源接入困难较大，主要在于很多地方只是以“倡导”的形式要求社会面资源接入。值得借鉴的是，在天津市则通过法律法规和绩效考核的方式加以保障和推广。据天津市公安局科技管理处处长、天津市公共安全技术防范行业协会理事长李庆生介绍，天津以各级政府为基本平台，将城市监控报警系统建设、整合、应用纳入对区县政府综治考核体系中，要求将公共部位的视频监控和要害点位的报警系统联接到辖区中心，并实现全市联网;由内保部门和地方各级公安部门负责推动;针对社会面的监控报警资源，指导企业怎么去善加利用系统，使之发挥真正效益，并且这项工作被纳入基层警务活动项目。

　　地级市、区县平安建设小规模起步

　　与试点城市的平安建设相比，大部分地级市以及区县还刚起步。虽然小城市点位数量不大，有的甚至才一两条街安装，但是中国地级市和区县的数量加起来也是一个诱人的市场。例如，2010年底前浙江省各中心城镇都要建立视频监控系统;山东省17个地市在不同程度地开展平安建设等等。

　　值得注意的是，地级市和区县对平安建设的需求有所不同，金鹏电子信息机器有限公司副总经理贾浩提出以下几点供参考。第一，引导政府和用户遵循立项的规范化。有的地方没有按照规定程序立项，财政还没有预算就招标，由于款项后期无法落实，导致项目无疾而终。“有的城市在招标文件中规定一些难以理解的条件，要求中标人垫资几百万用于当地其它项目的款项支付。”

　　第二，预算讲究投入的合理性，不能一味降低预算成本。产品长期在恶劣环境中，稳定性必然要高，一味降低档次的结果是系统维护成本居高，效果达不到使用要求，反而得不偿失。

　　第三，采用建设模式时需考虑维护。据了解，有的地市采用分期付款的方式，这种方式意味着款项付完之后，建设方可以与项目脱离。系统后续需进行升级换代时，维护、保养对最终用户而言将是一件非常麻烦的事情。

　　第四，有的地级市没有平安项目建设的技术对口人，一定要做好前期沟通和后期培训。“一个是规划阶段一定要与当地的网络管理对口人沟通，避免规划好的系统被临时修改。二是给当地使用者做好培训。有人可能临时修改了某设备的IP地址，结果在操作界面上找不到该设备，误认为设备出问题，”同方泰德国际科技(北京)有限公司安防技术总监李兵也深有同感。