【安防知识网】核心提示：在福州，出租车拒载乱象频频发生，市民痛恨。在交接班时段，人们对的哥拒载已经习以为常。而在不少路段，尤其在火车站等人员密集处，出租车司机拒载问题更是普遍。但由于拒载取证难，运管执法人员也难以抓现行，拒载成了福州出租车行业一大顽疾。

　　运管人员通过视频监控出租车是否拒载

　　日前，经福州市政府批准，福州市运管部门开始着手在全市主要路口、客运站、的士停靠点、拒载集中点等设置监控探头，利用实时视频对出租车的拒载行为等进行实时监控。

　　拒载多发地 密集布探头

　　记者从福州市道路运输管理处获悉，经过福州市政府批准，全市将设置66个监控探头，对出租车、客运大巴、中巴等进行实时监控。探头设置在一些主要路口、客运站、的士停靠点、大巴非法上客集中点、出租车拒载集中地等。通过这些探头，运管人员在办公室的信息平台上，就可以监管各个路口和客运站点等。

　　据悉，目前福州市已经安装好了40个左右的探头，另外一些将在近日逐步安装到位。

　　记者了解到，此次探头设置前，运管部门进行了相关的调研工作，主要设置在一些执法的盲点或违法行为集中区。如火车站地区的探头设置就较为集中，如西园客站外就设置了探头，以监控乱停靠的客运车辆;在火车站的站前广场也设置了几处探头等。另外，对拒载较为严重的宝龙城市广场也设置了多处探头。

　　[nextpage]与GPS卫星定位系统“珠联璧合”

　　据介绍，这些探头设置主要是两个方面的作用。一是对出租车、客运大巴等进行监管，有效规范营运秩序。另一个方面，也可以根据实时监控，对运管执法人员的执法情况进行监督和调度。

　　一位运管执法人员告诉记者，以前，对市民常常投诉的拒载、绕行问题，只能靠GPS卫星定位系统查询出租车的行驶路线，但由于没有画面佐证，对一些有争议的问题，很难得到有效解决，而装上了探头，就可以给不守规矩的司机戴上“紧箍咒”，起到有力的威慑作用。比如当乘客在后备箱丢失物品后，是否物品被后来的乘客拿走，也将会有视频来作为有力的证据;再比如拒载的问题，视频画面是有力的佐证。

　　探头可适时调整位置

　　记者了解到，该监控系统是建立在福州市交通局的信息网络平台的基础上的，运管部门可以通过网络，然后键入相应密码，就可以查看到视频监控录像。不过，视频目前只有图像，并没有实时的声音传输。

　　另外，探头的位置也将视执法监督的情况和重点进行调整。如火车站目前的探头设置较为集中，总数达10个左右，如果该地区的拒载情况好转，探头的位置也将调整到更需要监控的地方。

　　记者观察

　　问题一：视频能否成为拒载的绝对证据?

　　这些视频监控资料能否作为单独证据来判定出租车拒载呢?记者了解到，对于探头设置的问题，一些司机担心会否出现因为镜头记录的只是片面资料，而导致对司机的“误判”呢?

　　一位林姓司机告诉记者，因为有时候有些乘客刚上了的士，又有事突然下车，而单纯从镜头上看，好像是乘客上了车，又匆忙下车，像是被拒载;如果单纯以此来判断司机拒载，是不是太过片面?

　　记者从运管部门了解到，运管部门在进行出租车拒载认定的执法时，并不会将视频作为孤立的证据，还将会通过乘客投诉等形式来进行取证，出租车司机不必担心会被冤枉。

　　运管有关人士表示，如果乘客在拒载后进行投诉，加上视频的佐证，能够证明司机的明显拒载行为，当然可以认定司机的拒载行为。“人证加上视频佐证，已经构成了完整的证据。”

　　他提醒乘客，虽然有了探头，但为了保证证据链的完整性，乘客遇到拒载等行为，也要记下车号，拨打 0591-83313000进行投诉，以配合运管部门对相关司机进行拒载认定和处罚。

　　问题二：探头设置是否涉嫌执法“偷拍”?

　　记者了解到，公安部门在市区内设置的探头，都必须对市民进行公布。运管部门设置的这些探头是否也将正式对外公布呢?

　　福州市运管处相关人士告诉记者，探头的设置问题并不存在执法者偷拍的问题。他告诉记者，此次探头安装位置在设置时就考虑到了执法公开的问题，因此所有探头都设置在了“显而易见”的位置，并不存在暗中执法的嫌疑。

　　如在福州汽车北站设置的两个探头，就分别位于北站广场前出租车排队停靠处的最前端和末端。他说，这样的设置主要是为了方便运管人员对这些地区营运秩序的管理和规范。而在火车站站前广场，探头就设置在禁停区;另外，在火车站出租车地下停靠点也设置了探头。