昆明已装了13万个监控探头，破获一批大案要案
800个高清探头今年内上岗 连车牌号都能看清
在美国、英国等国的城市，监控报警系统已经十分广泛地运用在城市治安防范当中。比如，英国伦敦市民出行7分钟就能够被警方监视保护。那么，昆明目前的监控探头覆盖率究竟有多少?无处不在的监控探头是否会触及人们的隐私?它又给人们的生活带来了哪些便利?
近日，昆明市公安局警令部副主任李玉龙就这些方面的信息向本报记者进行了深入解析。
阳光海岸小区命案通过监控锁定嫌疑人
去年9月15日，滇池路阳光海岸小区发生了凶杀案。警方赶到现场后，第一时间想到的便是查看小区的监控录像。然而，令人失望的是，民警到监控室查看才知道，小区自建的监控探头在小区建成使用半年多后就坏了，监控室也处于停用状态。尽管如此，公安部门自建的城市道路监控却在破案中发挥着举足轻重的作用，嫌疑人逃出小区后直至上公交车的活动轨迹被清晰地记录下来，为锁定嫌疑人提供了有力证据。
“如果此案不依靠公安的科技手段与监控的密切配合，那是难以破获的。”李玉龙事后回忆起这起案件时说。那么，为什么有些监控探头总在关键时刻“失明”，究竟是什么原因导致了这一现状呢?
早在2006年底，昆明市公安局曾提出3年建20万个监控探头的目标。李玉龙表示，当时立这个目标，是因为那时广东省提出安装80万个探头，其中，深圳决定建20万个，广州决定建25万个，基于此，昆明也决定建20万个。“其实，这个目标还是高了。因为，深圳、广州与昆明相比，无论是城市经济基础还是繁荣程度，各方面都远高于昆明。昆明要建设同样的数量，经济支撑上就难以达到。”李玉龙说，果不其然，到2010年，昆明才建成11万个，到2011年统计，总数达13万个。
李玉龙表示，监控系统的建设主要依靠的是社会力量，公安部门则负责两个板块，一块是治安防范和控制，一块是交通安全管制，覆盖范围是街面与十字路口。所以，昆明13万个监控探头中，公安自建的只有8000多个，其余10多万个监控报警探头都是小区和单位自建的。由于架设监控探头涉及网线租用、后端支撑等多方面的问题，如在路口架一根T型杆就要一万多元，租用光纤的成本一年也在上万元，其架设成本难以估算，而电信等部门又拥有现成的线路。为此，昆明公安的自建部分实际上多数是向电信和联通等部门租赁来的探头，每个探头公安部门每月支付500至700元的租用费，出租部门同时负责对监控探头的日常维护，包括擦洗灰尘、维修或更换已坏的监控探头等。这样算下来，成本反而节省了不少。
法律空白导致警方无法强制物业维护探头
至于小区或单位自建的监控探头，警方则无法强制要求物业进行日常维修。
“2006年底颁发的市政府64号令，明确规定物业管理都要装监控探头，尽管其中也提到了处罚，但出了事才处罚。所以公安部门的位置很尴尬，老百姓都希望我们去督促企业安装监控探头，但我们没有法律依据，无法强制要求。法律条例的空白正是导致许多小区和公司的监控探头建了也无人维护的根本原因。”李玉龙说，可喜的是，最近公安部正在就一个关于安全防范管理的法规征求意见，该意见有望年内出台。届时，对于监控探头的强制管理可能会有一些法律依据支撑。
探头已成为警方破案的关键点
随着公安科技事业的发展，监控探头常常成为警方破案的关键点。
2010年国庆节前夕，昆明市内发生多起不法分子用弩袭击路人的事件。弩射击准，力道强，受害人多为女性，一名孩子甚至在等公交车时被射穿耳朵后的软骨。公安部领导要求限期破案。
李玉龙介绍，案件发生后，公安部门通过海量的监控倒排，当天就锁定了一辆非常可疑的微型车，并于第二天控制住了该微型车在昆明市内的活动轨迹，第三天就跟踪到了微型车停车下人的地点。为了不打草惊蛇，警方等入夜所有人都休息后，于半夜3点在嫌疑人住所将睡梦中的嫌疑人抓获。[nextpage]
“当时通过录像排查非常困难，因为监控录像涉及4个案发地点，录像太多，所以每个派出所都派人在看，光专案中心就组织了20个人日夜不停地盯着监控录像看。好在大家的辛苦都值得。”
除了在众所周知的“7·21”公交车爆炸案、小菜园加油站抢劫案，监控探头屡立奇功外，李玉龙还列举了一起监控探头破获交通肇事案的例子——一名昆明市民正在行走途中，突然被一辆电动车撞飞了起来，市民爬起身正和骑车的2人发生争执时，又从旁边一辆电动车上下来2人，4人竟对这名市民进行了群殴。该市民跑离现场时还先后被骑车人捅了三四刀。行凶后，4名男子骑车逃离，受伤市民则被迅速送到医院。与此同时，警方第一时间调取了案发现场周围的监控录像，开始对这4名男子进行追踪锁定，从案发地到白马小区再到大观路、金碧路、东风路、大树营……在监控下，4名男子无处遁形。最后，监控锁定4名男子进入了一个小区，通过走访，警方很快抓获了4名嚣张的嫌疑人。
在通过监控录像追踪嫌疑人的过程里，警方还发现，4人在路经大观路时曾停下，企图盗窃停放在路边的一辆电动车，车主及时返回，4人盗窃未遂。这一切，都被监控探头清清楚楚地记录下来，成为他们犯罪的铁证。
高清探头将逐步替代传统探头
作为城市的“天网”，监控探头的建设与更新不会停止。李玉龙称，昆明市公安局每年都会向各分局下达新的建设任务。去年，昆明建成了道路卡口车牌自动抓拍视频监控系统，今年，各级公安机关将按照逐年新建20%的要求，在道路卡口沿路建设的基础上，扩大系统，新增一些社会面上的治安乱点监控。
今年最大的亮点，无疑是对于新增的系统和改造的系统，一律将换上高达200万像素的高清摄像头。李玉龙介绍，这种摄像头世博会前夕才在国内问世，目前国内使用的都很少。比起传统探头图像较模糊的缺憾，高清探头甚至能清晰地看见途经轿车的车牌号。目前，昆明已建成的高清监控探头已有200多个，计划今年内完成800个高清探头对城市主要道路的覆盖。
提到部分市民关心的监控探头涉及隐私的问题，李玉龙表示，公安机关安装的监控探头主要位于街面和治安乱点等公共场合。一个人出门在外，就是身处公众场合，就要注意自己的言行举止。公共场合里，千万双眼睛都能看到他的言行举止，并无隐私可言。就算被监控探头拍摄到，也不存在隐私的问题。而作为公安部门，这些视频只会作内部调用，不会将监控录像曝光，更不会让录像在社会上流传。(刘晶晶 徐健华 张玉杰)
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