我国高度重视发展安全应急装备产业

　　安全应急装备产业^[1]指为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品、技术系统及服务的产业集合，其发展水平直接关系到国家公共安全保障能力和产业链现代化水平。作为战略性新兴产业的重要组成部分，其在保安全、促创新、扩内需等方面发挥重要作用。发展安全应急装备产业是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署的有力举措，是加强安全和应急能力建设、更好地服务和保障民生的重要基础，是进一步扩大需求和优化供给、推动新型工业化发展成果广泛共享的重要内容。

　　安全应急装备产业包含产品、技术系统及服务三大形态。产品指各类防护装备、安全应急机器人、救援车辆等实体硬件，技术系统指融合信息技术的监测预警平台与应急指挥系统，服务则涵盖维护保养、装备租赁、培训演练等内容。尽管这一产业包含的内容广泛存在于社会经济发展的多个方面，但从国际上看，一直缺少系统性和通用性的总结归纳，不同国家和地区根据自身的灾害特点与管理体制，围绕“预防—准备—响应—恢复”的全周期安全管理需求，建立起以专用装备、数字信息技术和服务为核心的综合产业体系。常见表述包括“安全产业”（Safety Industry）、“职业安全”（Occupational Safety）、“应急技术产业”（Emergency Technology Industry）以及“公共安全/国土安全市场”（Public Security/Homeland Security Market）等。其共同目标在于通过技术和服务提升社会系统的安全韧性与应急能力。例如，美国更侧重安全设备、个体防护与应急救援，并广泛涵盖生化核威胁及反恐领域；日本聚焦于城市防灾与犯罪防范产品；欧洲则重点发展国土安全技术、自然灾害应急救援装备以及职业健康防护产品。

　　我国体系化地提出安全应急装备产业这一概念并持续推动产业发展，充分体现了以人民为中心的发展思想，发挥了顶层设计的引领作用与集中力量办大事的制度优势。安全应急装备产业的概念发展历程紧随国家工业化进程及国家安全体系和能力现代化的步伐，经历了从分散发展到统筹整合，从防救分治到系统融合的深刻转变。这一演变轨迹反映了我国对国家安全体系认知的不断深化和国家安全能力水平的不断提升，标志着该产业已成为支撑平安中国和制造强国建设的重要基础。

　　“十四五”时期，我国安全应急装备重点领域增速达7.5%，到2025年产业规模突破万亿元。需求方面，已逐步形成了政府采购投资、产业安全生产投入、家庭社会消费三大力量共同驱动的格局。产业布局方面，呈现出梯度发展、集群引领的特征，东部地区依托产业基础优势引领发展，中西部地区立足本地特点实现差异化布局，在全国范围内培育形成了一批各具特色的产业集聚区。产业主体方面，重型装备制造企业、垂直领域科技企业和平台型科技企业发挥各自优势，积极布局安全应急装备产业，涌现一批专注于安全应急装备市场的特色企业，共同繁荣产业生态。

　      三大技术趋势推动产业提质升级

　　当前，全球风险挑战日趋复杂严峻，气候变化引发的极端天气事件频发，城市运行系统日益复杂化，对现代化安全应急体系建设提出了新的挑战，也对安全应急装备产业提出更高要求。同时，新一代数字信息技术融合应用不断深化，以及全社会日益增长的安全保障需求，也为安全应急装备产业发展带来重要机遇。

　　1.智能化推动装备向全流程自主作业演进

　　人工智能时代，智能化正深刻重塑安全应急装备产业的发展路径，推动安全应急模式从被动响应向主动保障发生深刻变革。这一进程主要体现在感知多模态化、决策模型化与执行无人化三大关键环节的技术创新与应用突破。

　　感知多模态推动升级了空天地一体化的全域安全监测网络。实现对风险隐患与异常状态的全方位、多维度感知是提升本质安全水平的重要基础。当前，技术融合正推动感知方式从单一、零散向多源、融合转变，通过集成可见光、红外、雷达、气体等多种不同类型的传感器，从不同物理维度获取目标的信息，以提升对复杂环境、隐蔽风险或特定目标的感知全面性、准确性和可靠性。以大疆无人机系统为例，其不仅可搭载高分辨率光学相机，还能集成红外热像仪、多气体检测模块等多种载荷，在化工园区日常巡检或灾后现场评估等场景中，可同步获取可见光影像、特定气体浓度等多模态数据，为风险研判提供更加全面的数据信息支撑。同时，在地面监测方面，部署于重大基础设施周边的边坡雷达监测系统，通过毫米波雷达技术实现对山体滑坡等地质灾害的毫米级形变监测，有效预警位移风险。

　　决策大模型赋能智能化安全决策与应急指挥。在全面感知与数据融合的基础上，利用人工智能大模型技术对海量异构数据进行深度挖掘与智能分析，是实现从被动响应到主动预警、从事后处置到事前预防的关键技术路径。基于大模型的智能决策系统，能够快速整合来自生产监控设备、传感器网络、巡检记录及管理系统的多元信息，自动识别潜在风险、评估安全态势、预测故障趋势，并生成预警或处置建议。以大模型技术为核心的安全应急监测预警系统平台，已应用于如化工园区重大危险源监测、矿山安全综合管控等场景。此类系统可实时融合生产数据、视频图像、气体浓度、设备振动等多种信号，实现对异常状态的早期识别、风险等级的自动研判以及防控措施的智能提示，从而将传统主要依赖规程和人工经验的安全管理模式，升级为数据驱动、实时响应的智能化决策支持模式，显著提升了重点行业领域风险防控的精准性与前瞻性，并为应急状态下的科学指挥与高效协同提供了强大支撑。

　　执行无人化突破极限环境的人工作业瓶颈。在极端复杂与高危的作业环境，无人化智能装备正逐步突破传统人工作业的生理与安全极限，成为保障人员安全、提升作业效能的重要力量。这一趋势在安全生产的日常监测与应急响应的关键时刻均得到显著体现。在安全生产领域，无人化装备已应用于日常巡检与风险防控。例如，在矿山、化工、电网等高风险场景中，智能巡检机器人能够替代人工，深入有毒有害、易燃易爆或狭小空间区域，通过搭载的高清视频、红外热成像及多种气体传感器，实现设备状态、温度异常及气体泄漏的不间断自动监测与预警。在应急救援现场，无人化装备正在承担起关键的处置任务。以凌天智能的消防灭火机器人为例，通过采用耐高温防爆设计，配备多功能消防炮和环境感知系统，可在高温、易爆有毒环境中作业，实现远距离精准灭火与危险品处置。又如中国移动牵头研发的空天地海一体化应急通信系统，基于大型固定翼无人机，可以实现“三断”（断电、断路、断网）场景下应急通信快速恢复。

　　2.模块化实现装备柔性适配与高效复用

　　模块化设计正推动安全应急装备制造向灵活、高效的方向演进。通过在无人机、机器人、监测设备、消防车辆等装备中应用标准化的平台和接口，有效提升装备的适应性、部署速度和维护便利性，为安全生产监测与应急救援响应提供更有弹性的技术支撑。

　　模块化设计使安全应急装备能够灵活适应多样化的任务场景。以无人机为例，通过统一的基础飞行平台，可根据任务需求快速更换不同的功能模块。例如，在灾害发生时，同一架无人机可先搭载高清摄像模块进行灾情侦察，获取现场实时画面；随后快速换装红外热像仪模块，深入浓烟或夜间环境探测热源与生命迹象；在救援过程中，又可更换为通信中继模块，在断网区域构建临时通信网络；最后还能挂载轻型物资投送模块，为被困人员运送急救药品。这种“一机多用、按需切换”的特性，正是模块化设计带来的核心优势，它显著提升了单台装备的任务弹性与场景适应能力，使有限的装备资源能够应对复杂多变的现场需求。

　　模块化设计使不同装备可以高效协同、数据互通，形成系统化的风险管控与响应处置能力。标准化接口推动形成了开放、协同的供应链体系，鼓励中小企业专注于特定功能模块的研发与创新，促进专业化分工与规模化生产，从而降低整体制造成本，提升整体系统效率。以煤矿安全生产为例，一套智能巡检系统中往往包括固定式气体传感器、轨道式巡检机器人等多种设备，当传感器或机器人识别到异常状态时，数据信息通过统一接口实时汇集并进行自动分析、交叉验证，通过智能终端开展响应处置。这种基于模块化架构的协同模式，实现了对风险从常态监控到异常复核的闭环管理，显著提升了事故风险防范的系统性能力。

　　3.轻量化助力装备提升实战效能

　　轻量化核心在于通过新材料、新工艺与结构优化的深度融合，在确保装备防护性、可靠性前提下实现重量显著降低，从而提升救援人员的机动性、耐久性与作业安全水平。实现这一目标，主要依赖两大技术路径协同推进。

　　一是材料创新推动装备轻量化。高性能复合材料、碳纤维及钛合金等新型材料正逐步替代传统金属以及纤维材料，广泛应用于防护与救援装备领域。在防护装备方面，采用新型复合材料的消防防护服，在保持阻燃隔热与防腐蚀性能的同时，重量降低超20%，可更快抵达核心作业区，延长有效作业时间，提升整体响应效率。在救援工具方面，应用碳纤维材质的液压破拆工具组在保证支撑与破拆能力的条件下实现大幅减重，提升了狭小空间内的操作灵活性。

　　二是结构设计优化提升装备性能。通过拓扑优化、一体化成型等先进设计方法，装备得以在去除冗余质量的同时优化力学性能。例如，新一代无人机通过采用模块化机身与蜂窝结构设计，在维持飞行稳定性的同时有效降低自重，延长滞空时间。又如，部分应急救援车辆通过底盘轻量化与功能部件集成设计，在满足多功能任务搭载需求的前提下降低整车重量与能耗，提升了复杂地形下的通过能力。

　　三大动力激发创新活力

　　1.应用场景需求持续深化拓展

　　应用场景需求的持续深入与拓展，正加速推动安全应急装备产业技术创新。随着我国“全灾种、大应急”综合应急管理体系的加快构建，社会对安全保障的要求已从应对单一、局部的传统灾害，全面转向覆盖多灾种、贯穿监测预警、预防防护、处置救援、恢复重建全过程，牵引着安全应急装备研发的方向与路径。

　　防护重心前移要求装备实现体系化发展。在“关口前移、预防为主”的理念指引下，社会需求不再局限于灾后能救，更强调事前能防、事中能控，这要求装备能力从单一的灾后处置，向集监测预警、风险评估、早期干预于一体的主动保障体系升级，实现感知、分析、决策、防护全链条覆盖。

　　应对场景的复杂化与极端化对装备性能提出更高要求。随着超标准灾害、复合型事件频发，应急场景日益复杂，对装备在极端环境下的可靠性、适应性及自主作业能力提出了更高要求。这推动了一批高适应性、高可靠性装备的研发，例如防爆消防机器人、超高臂展举高消防车等。

　　安全内涵的拓展也带动装备体系的融合化发展。安全边界从传统自然灾害、事故灾难延伸至城市运行、生命线工程、公共卫生等更广泛领域。装备需求不再局限于专业救援部门，更覆盖城市管理、基层社区、重点企业乃至家庭个体，推动形成分级分类、平急结合的装备供给体系。例如，适用于基层风险巡查的便携式检测仪、智慧社区的一体化安防系统、工业互联网+安全生产监管平台等，这些装备应用反映出安全保障需求正向基层化、常态化、智能化方向下沉。

　　2.新技术融合应用

　　新技术融合应用为产业注入强劲动能。人工智能、集成电路、电动化装备、新材料等与传统应急装备深度融合，催生了一系列智能无人系统、高精度监测设备和新型防护产品，显著提升装备的技术含量和实战性能。

　　人工智能技术的飞速发展正深刻重塑经济社会发展模式，并为安全应急装备产业带来革命性变化。在自然语言处理、文生视频等领域不断突破的同时，人工智能已广泛渗透至制造、交通、医疗、金融等关键行业，推动着生产生活方式的转型升级。这种技术浪潮同样席卷安全应急装备领域，为装备智能化升级注入强劲动力。基于计算机视觉的监测设备可自动识别灾情隐患；自然语言处理技术实现对海量舆情与求助信息的快速研判；决策大模型通过多源信息融合与推演，辅助指挥调度实现从经验判断向数据驱动的转变。同时，智能无人系统依托路径规划、集群协同等AI算法，逐步在高危场景中替代人工作业，显著降低救援人员风险。人工智能的深度融合，正推动安全应急装备从单一工具向具备认知能力的智能系统演进，为构建高效、精准、韧性的现代化应急体系提供关键技术支撑。

　　整体来看，新技术的深度融合不仅推动单一装备性能提升，更促进应急系统整体向协同化、智能化方向演进。随着量子传感、6G通信等前沿技术持续突破，安全应急装备的技术内涵与外延将进一步拓展，为构建高水平安全保障体系提供持续动能。

　　3.国内自主创新加速

　　近年来，安全应急装备产业在关键部件与核心系统领域取得显著技术突破，推动产业链整体水平提升，有效增强了装备的性能稳定性与市场应用潜力。

　　核心基础部件领域多项关键技术实现重要进展。例如高精度MEMS传感器的规模化应用，使灾害监测设备、应急通信终端等装备在定位精度、环境感知可靠性方面实现自主保障；液压破拆工具、消防泵组等专用核心部件的技术攻关，则显著降低了主战装备的制造成本与维护周期，提升了装备列装与持续保障能力。

　　成套装备与系统平台科技创新成果丰硕。一批具备完整自主知识产权的应急救援车辆、无人机、机器人等整机装备成功研制并投入实战应用。基于国产操作系统的指挥信息平台、通信调度系统等软硬件一体解决方案，在多次重大应急救援任务中表现稳定，实现了从单点装备到系统级能力的整体跃升，有效增强了极端情况下应急体系的抗冲击性与持续运行能力。

　　国内安全应急装备产业生态持续优化。随着本土供应链的完善与规模化效应显现，装备采购与维护成本显著下降，使更多基层单位能够配备先进应急装备，提升了区域应急响应基础能力。同时，技术自主化也为装备的功能定制、快速迭代与适配改进创造了条件，使产品更能贴合我国灾害类型复杂、应用场景多样的实际需求。

　　四、发展建议

　　当前我国安全应急装备产业在快速发展过程中仍面临若干关键挑战。在技术创新方面，关键先进技术装备的有效供给不足。在产业创新方面，产业配套支撑体系仍有待健全。在市场推广方面，单纯依靠市场化机制难以实现资源的有效配置。为系统应对这些挑战，推动产业向更高质量、更可持续的方向发展，建议从以下几个关键方面重点发力。政府侧加强战略引导，前瞻谋划产业发展方向。完善政策体系，强化分类施策与精准支持；推动制度创新，构建良好产业发展生态。产业侧聚焦技术突破与市场应用。加强技术突破，攻坚核心技术与系统集成；深化产业协同，构建融通发展的产业生态；推动模式创新，深化应用示范与能力建设。推进这些重点工作，将有力推动安全应急装备产业实现更高质量、更可持续的发展目标。

　　主要内容选自中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所《安全应急装备产业发展研究报告（2025年）》

　　^[1]在政策文件与行业实践中，“安全应急装备产业”常与“安全应急产业”作为同义概念使用。本文采用这一通行口径，综合参考了《安全应急装备应用试点示范工程管理办法》、《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025年）》、《安全应急产业分类指导目录（2025年版）》中关于产业范畴与分类的界定。

          ※主要内容选自中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所《安全应急装备产业发展研究报告(2025年)》