今年被认为是智慧城市建设的元年，据了解，中国100%副省级以上城市、89%地级及以上城市(241个)、47%县级及以上城市(51个)都在推进智慧城市建设。专注智慧城市应用方面的多是一些中小初创企业，在产品和服务数量上也乏善可陈。
政府侧重基建
造成这种差异的主要原因在于，基础设施建设得到了政府的政策和资金支持。从政府到企业更加热衷于基础设施建设。据不完全统计，中国各地建设智慧城市的投资规模已达千亿元以上，预计未来5年，这一数字将激增到万亿元以上。
工信部通信发展司司长闻库表示，“印度已经向灾民发放救济贷款，能够通过手机进行支付，拉美国家税款缴纳通过手机实现，客观看来，我国信息基础设施仍然还有很大的差距，相关的技术发展方向，产业格局，尚未最终形成。”
华中科技大学建筑与城市规划学院智能建筑所所长余庄认为，目前中国建设智慧城市还是强调是硬件，实际上真正能反映出智慧的是软件。“硬件的搭建是智慧城市建设最低级的阶段。要进入比较高级的软件搭建阶段还是需要人的智慧来推进的。”
应用发展滞后
各地政府在推动基建的同时并非没有兼顾应用的发展。
北京市信息化委员会童腾飞副主任就介绍说，“在老百姓这块，我们做了北京服务云APP，将来把政府所有的通知类的都集中在里面，在应用超市里，应该能搜到这个应用，我们正在推，目前20万用户，今年改版之后我们的目标是达到100万用户。”
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“智慧城市”迎来弯道超车新机遇
100万用户对于北京市政府来说或许是不小的成就，对市场而言，却只是一个零头。实际上，在一些安卓应用商店，不少优秀开发者的应用，单日的下载量就能达到50万，整体破千万的不在少数。
不仅是覆盖用户较少，业内人士还指出，智慧城市平台的应用也不多，而且缺乏统一的规划和协调。整体来看，各地智慧城市通常局限于智慧交通、智慧医疗等少数行业。理想状态下，智慧城市是可以进入到人们生活的方方面面的。
智慧城市是一整条产业链，包含了提供运营服务的运营商，进行工程项目建设、技术集成的建设商，提供系统所需各种产品的产品商，以及规划设计整个城市蓝图的设计商等，软硬缺一不可，这需要政府在总体层面进行规划。
据悉，包括北京、陕西等地政府已经在出台省级方面的智慧城市建设整体框架。
智慧城市建设没有统一的标尺，因区位优势不同、资源禀赋不同、发展阶段不同而各有侧重，不过在发展理念上要特别把好两个方面，一个是要始终坚持创新，二是要因地制宜。
缺乏商业模式
“政策驱动的行业通常发展非常缓慢，这也在很大程度上导致目前智慧城市软件落后于硬件。想要改善这一现状，必须向市场开放，吸引企业甚至是个人参与进来，这就需要找到一个可持续的商业模式。”据业内企业人士说。
在他看来，目前从事智慧城市应用研发的多是一些初创企业，“互联网公司作为信息消费的重要力量，也没有对智慧城市应用研发领域过多关注，只是简单地将原有的产品APP放到了智慧城市平台上。”
目前，多数智慧城市平台都提出了面向第三方开放的口号，第三方可以将各自的产品和服务APP置于智慧城市平台。按照设想，第三方开发者可以从产品和服务的消费中获取收益，并为智慧城市平台提供一定的分成，双方共同受益、良性循环。
实际的运营状况并不是这么理想。
有知名智慧城市平台企业人士透露，鉴于智慧城市平台流量有限，单一应用的下载和使用跟一般的应用超市难以相比，无法形成规模效应，对开发者吸引力不大，因此开放平台这块儿业务一直没有收费。
也有智慧城市解决方案公司人士指出，巨大的投资额在各个参与方心中，都造就了巨大的利润预期。但是智慧城市是长期服务民生的基础建设，盈利依靠的是先进的IT技术带动的整合城市各方面资源的规模收益，而在智慧城市的建设初期，不宜逐利。
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