日前，中央新出台的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》(下面简称《意见》)，引起公众对安防建设的关注，有人嗅到商机，有人嗅到隐私不保，有人嗅到安全的保障。不管嗅到什么，该《意见》的下发，也表明“安全防范”其实与日常生活、生产秩序息息相关!
国家大力支持安防建设，但该怎么建设?是不断增加摄像机密度，还是提高系统的智能化应用水平?换一个角度看《意见》，或许可以检视安防建设中出现的一些问题。
一、人防物防技防结合、网络现实相结合
《意见》提出要充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平。这些都是说，未来的治安管理将强化技术的功能与作用，做到网上网下相结合。
安防大炮：安防高清化、网络化、智能化的发展趋势已经是有目共睹的，我们都能够理解，但是“要充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术”这段话，猛地一读，感觉就是美国大片中的人物定位，从几万米高空定位到个人，时刻了解每个人的一举一动，绝不放过任何一个犯罪份子。但为啥感觉个人隐私没了?说好夏天夜晚睡楼顶晒月亮的了?
二、公交系统是重点防卫目标
《意见》重点提到了一些重点防卫的地方，如公共交通系统包括公交车站、地铁站、机场、火车站、码头、口岸、高铁沿线等，必须加强安检，严防针对公共交通工具的暴力恐怖袭击和个人极端案(事)件。
安防大炮：从公交系统来看，最没有安全感的非公交车站莫属，没安检就算了，就看到一个巡警坐在阳光伞下玩手机。地铁、机场、火车站等人流量大的地方，往往是很多人拥挤在安检处等待，从而导致安检处反而成为人数最多最不安全的地方，颇有一点顾头不顾尾的感觉。
三、娱乐业及废品收购也要推动实名登记
根据《意见》，将切实加强旅馆业、旧货业、公章刻制业、机动车改装业、废品收购业、娱乐服务业等重点行业的治安管理工作，落实法人责任，推动实名制登记，推进治安管理信息系统建设。当下，旅馆住宿已经完全实现了身份证实名登记，未来上述行业预计也将要执行实名登记。
安防大炮：出租房、旅馆等类似地方发生了多起案件，往往在事件发生后通过视频才能得出是谁进入该场所，如果在办理入住手续时，同时进行人脸识别，并自动联动公安部门进行核对，不仅可以核实入住用户身份的准确性，同时在事后可以快速锁定此用户。以后再也不会出现“连100块都不给我”的事件了。
四、快递行业将完善禁寄物品名录
针对快递行业，《意见》提出要加强邮件、快件寄递和物流运输安全管理工作，完善禁寄物品名录，建立健全安全管理制度，有效预防利用寄递、物流渠道实施违法犯罪。对于危险品，《意见》提出要实行实名登记等全过程管理措施，持续开展治爆缉枪、管制刀具治理等整治行动，对危爆物品采取源头控制、定点销售、流向管控、实名登记等全过程管理措施，严防危爆物品非法流散社会。
安防大炮：随着网购平台的崛起，带动了快递企业的发展。而某些不法分子利用快递的部分漏洞进行非法交易，采用实名制快递不失为一个好办法。但网购菜刀或口罩不需要实名制吧？
五、将重点监控包括扬言报复社会人员等人群
哪些人员是重点监控的对象呢?这包括社区服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员、易感染艾滋病病毒危险行为人群等特殊人群。
安防大炮：对于部分敏感人群，或许有监控的必要。但如何区分该类人群，这就需要进入物联网时代，通过各类传感器，收集个人的所有交际信息，从而预测此人是否会危害社会。但物联网时代，如何保障个人的隐私将成为进入物联网时代的拦路虎。你愿意自己的一言一行都被别人24小时监控吗?
六、治安网格化管理 社区要建警务室
除了重点区域、重点人群、重点行业的安防之外，解决治安问题要做到全覆盖自然离不开社区。对此，《意见》指出要推动社会治安防控力量下沉，把网格化管理列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴。到2020年，实现全国各县(市、区、旗)的中心城区网格化管理全覆盖，逐步在乡镇(街道)推进建设综治中心，村(社区)以基层综合服务管理平台为依托建立实体化运行机制，强化实战功能。
安防大炮：城市安防建设基本被大型厂家垄断，如何进入农村安防，这是众多小型厂商所思考的问题。宇视科技闫总曾开玩笑称：农村安防基本靠狗。现在国家开始把治安管理推到农村，中小安防企业现在是否可以先进入农村抢占先机?不管谁最终占领农村市场，“狗防”时代即将成为历史。
七、单位内部都要普及视频监控系统
针对机关企事业单位内部的安全防卫，《意见》提出要完善巡逻检查、要害保卫等各项治安保卫制度，要加强单位内部技防设施建设，普及视频监控系统应用，实行重要部位、易发案部位全覆盖。
安防大炮：单位内部的监控可否结合该单位人员的工作效率?随着国内反腐工作的开展，如何确保公务人员在上班期间是工作而不是娱乐?目前安防技术，已经可融合到企业的管理与运营，对于政府单位是否也可做到相同的要求?
八、公共区域视频监控将提高覆盖密度
针对公共区域的视频监控，《意见》指出将高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。完善技术标准，强化系统联网，分级有效整合各类视频图像资源，逐步拓宽应用领域。实施“技防入户”工程和物联网安防小区试点，推进技防新装备向农村地区延伸。
安防大炮：“看得见”与“看得清”是两种概念，一味的加大监控密度，确定不会造成浪费?而且摄像机密集度的提高，真的能避免案件的发生吗？如果不能避免，那不如加大力度向“看得懂”前进。
九、全面落实手机和网络用户实名制
除了现实空间，在网络通信领域，《意见》提出要落实手机和网络用户实名制，健全信息安全等级保护制度，加强公民个人信息安全保护。深入开展专项整治行动，坚决整治利用互联网和手机媒体传播暴力色情等违法信息及低俗信息。
安防大炮：如何保证互联网和手机等互联网终端没有暴力色情等违法内容?最为直接有效的是对该类设备所发的信息进行数据分析，也就说，你所发出的每一条信息、每一个电子邮件都会受到监控。难不成还得闹一场“棱镜门”事件?
十、探索建立公民所有信息一卡通制度
最后，具体到个人，《意见》提出要建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，建立健全相关方面的实名登记制度。建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度，加强社会信用管理，促进信息共享，强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。
安防大炮：一卡通制度，可以有效的对个人信用制度进行统计，方便用人单位或其他部门了解个人最基本的信用制度，不失为一个好方法，这也会直接提高民众的个人素质水平。能否再加一个，对“中国式过马路”的行为也一同记录在内?
十一、落实举报奖励制度，加大见义勇为表彰力度
安防大炮：如何加大见义勇为表彰力度?不断宣传个人信息，还是说“X某某在XX案件中协助警方破案”放于新闻头条?不怕他人报复?加大表彰力度也得有个度，如何在不影响举报人的日常生活情况下进行宣传，这才有利于提高广大民众参与热情。
十二、领导对治安重视不够出问题的实行一票否决
安防大炮：每个时代都有不同的安防建设需求，安防建设是否符合现代化需求？如果你让领导因为安防问题被上级一票否决，相信日子会更不好过。这就告诉安防厂商，安防解决方案必须深入行业，了解行业的切实需求。而在这方面，专业安防解决方案提供商将获得政府的青眯，而通用安防解决方案提供商将面临“不专业”等原因被“踢出”细分行业。安防解决方案提供商必须好好思考，是大而全的发展还是小而精的冲刺。
小编点评：安防建设从尊重个人隐私开始
制定该《意见》的初心是好的，但应该从尊重个人隐私开始，在个人隐私得到一定的保证下，确保安防建设达到各部门要求，这才是总体安防建设最重要的一环。
同时安防行业的各项技术要求也必须逐渐提高，特别是大数据分析、云计算、视频分析等技术必须得到进一步的突破，自动把有用的数据保留，剔除无关紧要的海量数据，以方便后端系统运行并减轻存储设备的压力。
虽然说确保社会平安的最好方法是了解每一个社会成员，但是过多的了解，将物极必反，不仅给相关部门造成不必要的工作量，同时会使民众对“安防”产生反感。
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作者：郭雷
