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专家视角-从治安防控意见看社会防控“顶层设计”

4月13日中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,为保社会稳定,推进平安中国建设,创新了立体化的社会治安防控体系。在依法治国的总要求下,严密防范和惩治各类违法犯罪活动,来确保人民的安居乐业,社会的安定有序,国家的长治久安。这是第一次从国家层面来规划社会防控体系的建设,是国家社会防控体系的“顶层设计”,建设平安中国是重大的国家安全战略。《意见》所涉及的面很广,专题很多,有许多事情要做。现笔者就加快公共安全视频监控系统建设谈一点个人体会
资讯频道文章B

  视频监控发展需强化“顶层设计”

  经过数十年的建设,公共安全视频监控系统在全国范围内的建设已经初具规模。但是发展并不平衡,各地中心城区覆盖密度较大。沿海及各省的核心城市建设积极,边远及县级城市似乎覆盖密度较小,广大农村(特别是中西部)更是极少。已经安装的视频监控系统的设备大多已到了更换的时间,有许多地方的视频图像模糊不清,而大多数的视频监控系统还都是模拟系统。由于种种原因许多已建视频监控工程只能在模拟的基础上修补扩充。更谈不上网络、数字、高清、智能。那么从现在起就应该按照《意见》的要求,在全国范围内:“将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划,充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术,创新社会治安防控手段,提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平”。还必须按照《意见》的要求在全国范围内“高起点规划、有重点有步骤地推行公共安全视频监控建设、联网和应用工作,提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡结合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度,逐步实现城乡视频监控一体化。完善技术标准,强化系统联网,分级有效整合各类视频图像资源,逐步拓宽应用领域”。

  该《意见》指导思想明确,目标任务清晰,规划措施具体。在国家层面上为安防企业规划了一幅宏伟蓝图。在信息化的引领下,在基础建设的支撑下。安防行业足以在国家社会治安防控体系建设中大显身手。总体规划已出台,还必须由政府相关部门,或由政府部门牵头,会同相关院校、研究所和企业一起来作技术层面的“顶层设计”。

  完善和强化公共安全视频监控系统的标准和联网

  当采用了现代信息科技等新技术完成了对于社会治安访控体系中公共安全视频监控系统的“顶层设计”后,还必须完成《意见》中强调的:完善技术标准和强化系统联网二项。

  目前公共安全视频监控系统的联网问题:除公安系统外,其他在区、县及各集团、行业之中都还未全部实现联网,更别说在各地省、市级全部联网。基本处于条块分割,视频信息各不相通,各种管理平台众多,基本上是各自独立的管理小平台。最近走访了几个大型安防产品和系统集成商,他们都处于行业龙头地位。他们在做一些大型集团的物业综合管理服务云的时候,也都碰到类似问题。联网集成难度大,投入改造成本高,实行速度慢。要把成千上万个物业管理小平台集成起来,而这成千上万个小平台基本都是以各自为政的产品做成。由于建立时所使用的产品基本都没有一个统一的联网要求。所以,要对这些已建立的而且规模庞大的视频信息和管理信息进行联网,并进行整合、利用、再开发,其难度简直是难于上青天。

  视频监控的数字、高清、网络化方面在全国的发展是不平衡的,上海技防办在2012年11月率先发布规范要求:从2013年1月1日起本市新申报的安全技术防范系统方案视频监控系统均应采用数字系统,并随之制定了一系列的规范要求和标准。并也建立了全市性质的联网安防工程管理系统,强调全市远程图像的联网要求。即在设定联网状态下,实时或定时自动将图像信息上传至公安技防监管平台。也仅是通过技术要求来对全市联网的技防设施通过图像、图片进行运行信息(如系统、设备、软件运行情况、系统资源使用状况、硬盘容量占用情况、设备参数设置修改等)和故障信息(如视频丢失、硬盘故障、进程异常、心跳超时、系统死机、传输故障、退出监测等)进行监控。上海技防的视频监控虽然在采用网络、数字、高清方面目前暂时走在了全国前列,并制定了一些符合上海要求的标准和规范。但离《意见》中要求的“拓展应用领域”等还有较大的距离。

  为完成《意见》的崇高目标,并执行好这一重大国家安全战略。必须首先“完善技术标准”,也只有完善了相关的技术标准才能达到“强化系统联网”的要求,从而“分级有效地整合各类视频图像资源。”

  完善安防产品的生态环境

  现在全国的网络、数字、高清安防产品的自身生态系统并不理想。当然,安防产品的整体生态环境就不会理想了。基本上是各个品牌的安防网络产品连通状况不顺利。系统集成商、工程商基本都明白,现在进行系统设计,从前端的摄像机到终端的网络录像机基本上需采用同一品牌的产品,才能顺利完成系统调试,才能使系统正常运行。若一个安防工程采用了各种不同品牌的产品,调试起来麻烦很多,工作量很大。那么,要进行大联网时的互联互通风险就会很大。所以,有经验的系统集成商、工程商是不会冒这么大的风险去采用不同品牌的设备组成系统的。例如,上海市在技防评审要求中对综合型硬盘录像设备(Ⅲ类机)就有如下要求:Ⅲ类机应有储存设备、传输设备、管理服务器、编解码等多个设备所组成,其组成设备应包含在检测报告中,且其中关键设备不能缺项。其中网络传输设备应与检测报告中的相一致或同品牌、同系列的升级版。也就是说存储设备、管理服务器、编解码等必须是同一品牌的,这点尚可理解。传输产品也必须是同一品牌的,即检测时用的是华为的产品,以后在系统的应用中也必须是华为的同系列的传输产品。用HC3的,思科的,锐捷网络的等等都是不可以的,不合上海规范要求的,必须绑定型式检验时的使用的配套品牌。不是绑定的品牌在系统中混搭使用有时会使视频图像出现各种各样的问题而难以解决。仅从这一点就可以看出我们的安防产品和传输产品的生态系统是多么不理想。

  例如,行业巨头大华公司推出的HDCVI系统,可以在视频电揽上传输高清视频图像,图像的清晰度和延迟性优于网络线传输。是全国庞大的模拟系统改造的优选产品,不会造成大量已布视频电揽的人力、物力的浪费。但是大华没有生产电梯楼层显示器的配套产品,而使一些系统集成商忍痛割爱(可能现在已解决了吧)。可见产品的自身生态系统就不健康,所以必须要加强安防产品生态环境的建设。

  营造安防领域的创业环境氛围

  安防领域创业环境的不理想会导致一些中小企业关门息业,并使创业门槛提高。这和当前国家提倡的“大众创业,万众创新”要求不相符合。当前,安防企业的创业成本很高,不利于《意见》的落实和贯彻。现在,要生产安防视频产品一般必须从前端摄像机到后端NVR、编解码、平台都要做,创业团队必须研究的技术面很广。生产的产品必须齐全,才能形成同一品牌组成的系统,投入的人才、人力成本很大。

  安防产品要在上海市场应用还必须要有经过公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心按上海地方标准要求检测的型式检验报告。全系列的检测费至少要几十万元以上。例如:每一个型号的摄像机(每带一个拖号算一个)型式检验费1万多元。上海是全国的“先行者和排头兵”,若全国30个省市都有各自的标准,都要检测一遍。那每个安防产品企业向全国进军的代价应该是天文数字,安防企业负担不起。尽管国家为鼓励“大众创业、万众创新”,申办公司的注册资本只要1元人民币,有些地区还提供免费的孵化基地,目的就是降低创业门槛,鼓励大众创业。但按照以上的测算,安防企业的创业和创新成本的确很高。那全国是否可用基本统一的标准,或把相关的标准提升为全国通用标准。降低安防企业的准入费用。安防企业也需要修身养息。

  除了检测费用外,关键的是网络视频产品的联网标准或接入标准不完善。各厂商都有自己的系统,其他厂商的产品较难接入,条块封闭。你要生产就是全系列,单生产前端摄像机单独销售不会通畅,单生产后端产品单独销售也成问题。导致投入大。也导致许多品牌都是OEM,同质化严重。而且,既同质又不统一化,有些厂商在OEM的基础上设置一些小门槛,互联互通的效果差。不利于个性化的创新发展,不利于做专做精。虽然都符合国家标准,但确很难做到即插即用。安防领域的创业、创新环境氛围不理想。

  我们十分怀念模拟时代的安防产品,由于模拟视频产品生态环境比较理想,在各分类产品中总能找到理想的优秀产品。例如摄像机那几家是好的,质量过硬的,矩阵、硬盘录像机等响当当的品牌,有国内的,有国外的,应用起来得心应手,因为他能即插即用。便于做专做精,创业者众多。即使你使用的品牌不做了,至少系统还是照样可以采用其他品牌的产品来进行即插即用的维护。现在,我们简直不敢采用小公司的产品。因为一旦小公司倒闭或转行,就可能意味着你化大投资建设的视频监控系统将有不能正常运行的危险。

  要完成产品在全国范围内和世界范围内的生态环境建设,标准是第一位的,必须强化已制定的《安全防范视频监控联网系统,信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2011、ONVIF等等接口协议的国家、国际标准。视音频编解码的SVAC、H.264、H.265等等国家、国际标准,《信息技术开放系统互联网络层安全协议》GB/T17963等和相关国家、国际标准的执行力度。另外还必须完善和制定新的适合安防产品互联互通,即插即用的生态环境标准。

  《意见》中还要求:必须“强化系统联网”。要做到这一点,必须实行顶层数据格式标准化,大型系统网格化,异构网格标准化,控制格式标准化。对于现在采用云计算的异构平台也必须按标准整合设计,使包括网络、服务器、存储、应用和服务等等资源的计算池,能在保证信息安全的前提下方便共享,完善云系统的生态环境建设。

  与全体安企共勉

  《意见》的出台也为我们安防企业和系统集成商指明了方向,科技的发展,技术的进步,是为社会和人类服务的。在物联网、互联网+这个时代,产品使用方便,服务于人类,那就有发展前程。

  安防大佬海康、大华、宇视等等以及华为、HBC等等传输设备和IT大佬们要有担当和责任感,参与国家层面对于社会治安防控体系的顶层设计。而且,应该是:当仁不让。在标准化即插即用产品和标准网格化系统的引领下,去完善公共区域视频监控系统建设。同时,加紧实施“技防入户”工程和物联网安防小区的试点,大力推广技防新装备向农村、边远地区延伸。

  以上为学习《意见》的体会和感想,抛砖引玉,不当之处,望同仁们指正。安防界的同仁们,《意见》在加快公共安全视频监控系统建设上给我们规划的远景,多么清晰,多么宏伟。我们在为其欢呼呐喊的同时,也要立即行动起来,全身心地投入。

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