CCTV系统的合法性 - 安防知识网

在英国，设计、安装或使用CCTV系统时，首先要考虑的一个问题是数据保护和人权法案。不过，在这些法律之外，还存在着更多的潜在规则。Ian Fowler是Norbain的一位CCTV技术专家，他对立法机关的要求有着深入的研究。\r\n

《英国1998数据保护法令》由8条数据保护法规构成，它们直接影响到CCTV系统设计、安装和操作的五个领域，其中包括：注册（registration）、标识（signage）、系统设计（system design）、记录（recording）和安全（security）。

数据保护法规
这些法规包含在1998数据保护法令之中，其要求的个人数据是泛指与某活动个体相关的一切资料，在处理时须遵循以下规定：
﹒公正合法的处理程序；
﹒数据处理只可用于受限制的目的；
﹒适当性、相关性、使用恰当；
﹒准确性；
﹒如无必要，数据应及时删除；
﹒依照原始数据进行处理，不可妄改；
﹒安全性；
﹒如无恰当的保护措施，不可将数据传递给欧洲经济区之外的国家。

注册（Registration）
依照该法令，信息委员办公室（The Office of Information Commissioner）要求所有“使用CCTV系统处理个人数据”的人都必须进行注册，包括所有的电子监视和存储系统，无论是模拟的还是数字的，是嵌入式的，还是联网的或基于IP的。

注册意味着给CCTV系统增加了一个入口，并提供一份文档，包括以下声明：
﹒监控的内容；
﹒监控目的，例如减少犯罪或监控工作人员的行为；
﹒负责数据处理的人员；
﹒所有可以访问该系统的人。
所有可以访问系统的人包括IT工作人员和工程安装商或维护公司，这些都必须予以公布。在安装时注册这些信息，将更有利于确保从试运行之后的所有的系统测试都会依法进行。

标识（Signage）
信息委员会规定的操作守则指出，必须在操作现场将人们通告CCTV系统正在运行当中。通常采用的方式是在显眼处张贴适当尺寸大小的通知，让进入监视区域的人们都可以看到。

不过，标识并非只是简单地声明“CCTV正在运行中”，该法令要求必须通告以下信息：
﹒负责该监控系统的个人或组织的信息；
﹒监视目的；
﹒监控系统相关联系人的详细信息。

但如果监视系统是被设计在隐蔽的环境下进行，则可以不需要张贴标识。不过，CCTV操作守则规定，隐蔽记录只有在监视系统的操作者已经确定了某些犯罪行为，需要使用监视手段获得证据时才可能批准，并且需要对标识是否会妨碍获取证据，以及监视的时间进行评估。

另外，虽然上面提到的三项证明和文件都已经成为了标识的样板内容，CCTV操作守则也要求准备适当的标识，但是，正如平时所想象的那样，成功的罪案起诉却并不需要这些。[nextpage]

设计（system design）
数据保护的一条重要原则是信息的使用应具有恰当性、相关性且使用适度。《人权法案》（the Human Rights Act）的一个核心要求是保护个人隐，这意味着工程安装商必需要注意以下几点：
﹒摄像机的数目和角度应适当，满足监视目的但决不过度；
﹒摄像范围不应涉及无需记录的个人隐私；
﹒摄像机的位置应尊重相邻建筑物内的个人隐私，可通过物理屏蔽和私人分区来实现，如果私人区域处于摄像机的视野范围内，则必须征询当事人的意见。

最后，图像质量必须足够清晰，以达到一定的目的。

记录（recording）
CCTV图像记录有四个主要问题——可追溯性（traceability）、保存（retention）、访问（access）和隐私（privacy）。

可追溯性（Traceability）
为了确保机密性，所有图像都必须是完全可追溯的。这意味着每个图像都必须能够提供记录的日期和时间、记录的设备和媒介，以及记录资料的负责人。这些可以通过记录好的操作日记和带标记的磁带来实现。

保存（Retention）
某些记录可用作证据，这些记录的查询索引必须完整的记载下来。其中包括在操作日记中记录下图像从系统中提取，用作法律诉讼的时间、原因、执行人，以及操作的地点。

通常，CCTV图像的保留不超过31天。不过，除了数据保护法中建议图像不应保留“不必要的更长时间”之外，并没有强制性的时间限制。标准的31天时间已经形成了惯例。

适当的时间限制可以因行业的不同而有异，但都应使其显得合理。在医疗系统和环境安全中，如休闲场所或工厂等，这个时间周期可能达到两个月；而在零售业中，可能只有两个星期；对于公共酒吧，则可能是一个星期甚至更少。

访问（access）和隐私（privacy）
在记录图像中被涉及到的每一个人都有权利接触图像资料。只有一个例外：该请求可能会妨碍犯罪行为的侦查或预防，或者他们可能阻碍罪犯的抓捕或起诉。

遵循这条规定并不像听起来那样简单，访问权可能成为CCTV系统使用者沉重的负担。数据保护法令的条款规定，组织者对记录图像的每项应用每次查阅最多只能收取US$18的费用。为浏览者提供这些图像的成本，不管是记录的还是打印的，可能都要比这个高得多，因为提供的图像无法识别第三方，因而需要被编辑。

安全（security）
信息安全是一条重要的保护原则，包括以下两个要点：
﹒系统的物理安全，资料存放的周围环境和对它的访问记录；
﹒系统的电子安全性，尤其是网络和基于IP的系统。
磁带应该存放在锁好的柜子中，对记录资料的访问，包括维护人员都应该严格填写访问日记。