平安城市的投资状况和应用前景 - 安防知识网

从2006年开始，构建和谐社会为主题的全国性平安城市的建设进入高潮。平安城市项目是一个特大型、综合性非常强的管理系统，它涉及的面比较...

从2006年开始，构建“和谐社会”为主题的全国性“平安城市“的建设进入高潮。“平安城市”项目是一个特大型、综合性非常强的管理系统，它涉及的面比较广，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，其巨额投资和采用的大量设备以及涉及的范围，吸引了众多设备商、集成商。本文就平安城市投资情况和设备的应用前景作简要分析。

平安城市的总体规划和投资状况
平安城市的建设，是从科技强警战略和“3111”试点工程二大项目开始的。

科技强警战略
科技强警战略，最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始试点进行建设。为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部联合制定《全国公安机关2003-2008年科技强警工作规划》，即计划用五年的时间，在全国分三批开展科技强警示范城市建设工作。

2004年6月19日，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。第一批科技强警示范城市建设历时近两年，21个示范城市建设政府的直接投资就达到55亿元，社会投资接近100亿元，基本实现了公安业务信息管理，网络化、流程化的数字警务运行模式。2006年4月，公安部、科技部又联合下发了《关于推荐第二批科技强警示范建设城市的通知》；6月下发了《关于天津等城市开展第二批科技强警示范城市建设工作的通知》，确定以中西部地区为主的15个城市以及江苏、浙江、山东、广东4省的23个城市开展第二批科技强警示范城市建设工作，第二批38个示范城市建设的直接和间接投资超过200亿元。2007-2008年，科技强警战略进入第三批示范城市建设时期。到2008年，示范城市总量达到180多个。

目前科技强警示范城市建设已进入整体推进阶段，重点是做好现有示范试点的推进工作，以及示范试点的工作经验总结及推广。预计未来5年，科技强警战略会推广到每个地级市，直接投资超过500亿元。

“3111”试点工程
除了分三批开展科技强警示范城市的建设工作之外，“3111”试点工程也是下一个引人关注的项目。其核心是城市报警与监控系统，城市报警与监控系统建设也是社会治安防控体系的重要组成部分。

2005年10月公安部、科技部在浙江省杭州市组织“全国城市报警与监控系统建设现场会”，确定在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程。“3111”试点工程是三级结构，第一层是在市公安局，这是指挥中心，第二级是在分局，第三级是在派出所或者是街道，是一个三级工程。这三级全部要求联网运行。2005年10月，公安部在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。试点单位包括22个城市报警与监控系统建设试点单位（部级试点）和全国各省、市、自治区确定的485个县、市、街区。实际上，仅22个部级试点城市，一期的投入有4.8亿元，总投入就达30亿-36亿元。省级以下的485个试点的投入超过100亿元；还有其它非示范试点单位的投入也比较大。“3111试点工程”第二批从2006年开始，试点城市涵盖66个地级市以及下属419个县、市和街区。预计第二批试点将持续到2010年结束，直接投资超过100亿元。

2010年后，“3111”试点工程将进入整体推进阶段。预计未来5年，科技强警战略会推广到每个地级市，整体投资近1000亿元。 [nextpage]

平安城市建设资金主要来源于地方财政资金，因此其建设由各地方政府规划。在投资中，监控硬件系统投资远远高于软件系统。去年11月，国务院推出4万亿元经济刺激方案，各地政府也纷纷宣布大规模投资计划，按照各省、市发布的投资计划，投资总额超过18万亿元。尽管这些投资计划未必都能通过发改委批准，但最后真正落到实处的投资总额估计不会低于10万亿元。这些政府投资很大部分是投向重大交通基础设施建设项目的资金，包括铁路投资，国家高速公路投资，机场投资等。这些重大项目都需要安装治安监控和安检、报警系统。因此，政府的投资项目给平安城市带来了良好的发展机遇。

安防产品在平安城市的应用现状
参与平安城市建设的安防类产品主要包括有监控系统，防盗报警及网络系统，GPS及智能交通相关产品，警察装备，刑侦器材，生物识别及智能卡等。具体的构成比例如表1所示。

平安城市报警和监控系统业务占整个安防类产品的比例接近50%，是平安城市建设的二大核心业务。图1是平安城市报警和监控系统集成业务的收入预测情况。

2007年，平安城市报警和监控系统集成业务收入6.71亿美元，2008年增加到7.78亿美元，预计到2014年，市场规模将达到22.12亿美元，从2007年到2014年复合年增长率为18.6%. [nextpage]

平安城市报警和监控系统集成市场竞争格局分散，大约有1500个系统集成商在这个市场进行竞争。图2列举了一些主要系统集成商的市场份额。

其中，清华同方，中国安防技术，深圳中航2007年在平安城市报警和监控系统集成市场所占市场份额最大，分别占到3.9%，3.5%和1.8%。除了图2所列的系统集成商，还有一些比较重要的系统集成商，比如宁波三维、深圳达实智能股份、浙江浙大中控信息技术、北京神州数码、广州复旦奥特科技股份等。

综合看整个平安城市市场，目前国内已经涌现出一批平安城市建设的重点企业，如天津天地伟业、北京先进视讯、深圳艾立克、慑力集团、九鼎集团、创维群欣、博康集团、苏州科达、上海诚丰、申得安、广州美电贝尔、保千里等。

跨国公司也不约而同地加入到平安城市建设中来，而且表现不俗，主要有霍尼韦尔、松下、GE，西门子等国际安防巨头和Verint、ICD等外资企业。

安防产品在平安城市项目中的应用前景
安防作为一个既传统又新兴的市场，由于信息技术与传统安防技术的结合，尤其以数字化、网络化、智能化、生物识别等大量IT技术的注入与融合，给传统安防领域的发展带来了新的活力。

网络视频监控技术与应用
近年来，中国视频监控市场受到了诸如2008年北京奥运会、政府“平安城市”工程等一系列市场需求的刺激，整体市场规模快速增长。目前，我国安防监控技术已经发展到了第三代全面数字化，并将进入第四代全视频网络智能安防监控时代，网络视频监控系统作为安防领域的最主要应用也有了新的变化，安防不仅仅是简单的监控，也包括了信息共享管理和应用，更可喜的是同很多企业的业务应用相结合，这些都将是最近几年安防领域新的技术与应用热点。与中国整体监控市场已有20余年的发展历史相比，IP视频监控市场还是一个相对新兴的市场。然而，随着当前安防标准以及监控需求的不断提升，中国的IP视频监控市场正日益成熟并逐渐升温。特别是平安城市的开展，使监控行业迎来发展的黄金时代。[nextpage]

智能化监控的发展和应用
随着平安城市工程的启动，视频监控的应用模式发成了重大变化，按照目前的实际需求，一个城市要构成一个大型的安全监控网络，这样一个庞大的系统运行维护工作十分复杂。智能化监控是未来监控的一个重要的发展方向，也是建立大规模监控系统的技术基础。智能化技术能够及时、自动地从原始视频信息中提取大量有用信息，用来完成视频的传输保存和检索。同时智能化技术可以大大提高监控效率，可以从复杂的数据中辨认行为和类型，可提供操作命令、数据和信息。随着平安城市的建设大规模的网络监控系统对智能化的应用和发展提出了非常迫切的需求，这也将对智能化技术和产品的发展起了很强的促进作用。

存储容量需要高性能服务器
随着平安城市工程的发展，政府对“平安城市”要求的提高，摄像头的数量会增长，摄像头需具备更高的清晰度，音视频数据保存时间增加。这样，整个系统对存储容量的需求就会快速增长，存储容量的增加对服务器检索相关资料的时间也会带来新的挑战，这些都带动了对高性能服务器的需求。

结语
综上所述，金融危机下，地方政府、公安系统压缩行政性开支，减少办公、硬件设施等方面开支，但对关系到社会稳定的平安城市工程建设资金，不大可能压缩。相反，随着平安城市工程的整体推进，越来越多的城市加入到平安城市，会对安防产品有新的需求，已经试点的城市也存在着安防设备更新和应用范围不断扩大的需求；而即将举办的上海世博会、广州亚运会、深圳大运会，也大大会带动安防系统的需求。（作者现任弗若斯特沙利文咨询公司研究经理）