8月18日上午8点，来凤地税局干部职工上班实行指纹签到，拉开了来凤地税文化建设第二阶段的序幕，揭开了机关效能建设的序幕。

    来凤地税局刚刚完成了职工健身房、篮球场、廉政文化室、宣传橱窗等物态文化建设项目，又立马开始了制度文化建设，对原有的管理制度进行了清理、补充和修订。以整顿机关作风入手推进地税制度文化创建，以制度规范干部职工执法行为、工作行为、会务行为，让职工在自觉中养成良好的行为规范，在不自觉中提升地税机关整体文明形象。按照省地税局的要求用五年时间完成物态文化、制度文化、行为文化和精神文化的建设。

    制度文化建设要达到以制度管人，在管理过程中去完善制度，完善后的制度得以流传，在流传过程中不断完善。这样可以避免人为造成单位管理混乱的局面。制定规则而后遵守，长期遵守而成为一种自觉行为，这种合乎规范的自觉行为就是文明进步。税务管理工作需要税务工作者穿街走巷、需要过镇到乡，中午还在上班，下午忘了吃饭是常有的事。这种工作时间的不确定性也造成了不少税务人员的散漫个性。随着工作手段的科技含量增加，网络申报、网上办税的实现，越来越需要规范工作制度。执法风险防范、廉政建设也需要制度作为保障。“依法治税、信息管税、服务兴税”的逐步实现，对税务工作者的要求也是逐日在变。服务规范化、工作程序化、工作绩效指标化都需要形成上下贯通的有效工作机制。

    制度文化建设可以充分发挥制度的规范功能引导职工的行为，使广大干部职工成为社会主义荣辱观的自觉实践者，科学发展观的忠实执行者，地税文化的传播者。