工程造价,一般是指进行某项工程所花费(指预期花费或实际花费)的全部费用。本文就建设工程造价控制及如何采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定工程造价等问题进行简单的分析。

一、建设工程造价计价依据
        在市场经济条件下,能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息是承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键,是建设工程价格计算和结算的重要依据。因此我们还要加大现行的工程造价计价依据的改革力度,在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上,遵循商品经济的规律,建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离,改变计价定额的属性,定额不再作为政府的法定行为,但是量要统一,要在国家的指导下,由有关的咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额,促进市场公平竞争,保持社会生产力平衡发展。价格要逐步放开,先由定额法定价向指导价过渡,再由指导价向市场价过渡,与国际市场接轨。企业可以根据自身公司人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉制定企业自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素,按照国际惯例,规范和做法灵活自主报价。

二、工程招投标体制中建设工程造价的计算
        工程招投标中建设工程价格的表现形式是标底。标底的计算主要有三种:施工图设计阶段,以预算定额为基础,初步设计或扩大初步设计阶段以概算定额为基础;另一种就是综合单价法。我们知道许多工程是在初步设计或扩大初步设计阶段就开始招标,因此用概算定额为基础编制标底可以在一定程度上避免漏项或重复计算的差错,保证计算结果的准确性,但使用的概算定额必须准确,有效。为了适应招投标的需要,目前各工程咨询公司、专业协会可以在政府主管部门的指导下,在国家全统定额及各省建委编制的建筑工程定额,房屋修缮、装修定额,市政定额的基础上将某些子目合并归于主要的子目中,编制概算定额。这样可以大大简化标底的编制工作量,节省时间。各企业也可以在概算定额的基础上进行费用合并,取消取费类别,变为竞争性费率。

　　工程建设对于承包商来说,从决定响应招标文件,编制投标文件开始风险就产生了。在投标价格计算时有风险,价格高了不中标,丢项落项也不中标,一旦中标就可能有亏损的风险。在工程建设过程中也始终存在着风险因素,有市场价格变化风险、设计风险、物资采购风险、施工管理风险等等,直至工程竣工合格,工程款、质量保证金如数收回,人员、施工机械安全撤回基地或转移到另一个工程现场,这个工程的风险才最终消失。因此工程建设必须做好风险控制,而工程造价的有效控制显得尤为重要。

1、开展财务决策
        财务决策是企业的生产经营和财务管理的一个重要组成部分,是从财务角度对企业经营决策方案的评价和选择。在国际工程投标价格计算中,要想工程中标并有盈利必须有适应市场经济体制的财务机制相伴随。它的主要任务就是提供企业资金动态信息,密切关注市场变化。做出前瞻性预测分析,为工程造价控制提供决策依据。

        建设工程造价计算与概预算管理不同,建设工程造价控制要考虑到企业内外部环境的因素,考虑到人工、材料、机械台班等价格的变化因素。要了解工程的地理条件和工程范围,要了解项目运行的全过程,项目的组织机构、质量管理、资源管理、合同管理。要研究折旧、技术措施、临时设施的摊销、风险分析。还要与采用的施工方案、标准规范、选用的施工机械、工程价款的支付方式等相结合对工程造价进行分析,做出财务决策,这是一种微观管理。因此我们应将“控制”立足于事前,在投标时就要主动地采取财务决策。使技术与经济相结合控制工程造价,保证中标和盈利。[nextpage]

2、采用有利的合同价格形式
        经济合同是法人之间为实现一定的经济目的,明确相互权利义务的协议。签定合同不仅仅是一种经济业务活动,而且也是一种法律行为,是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。工程招投标结束以后,通过招投标所形成的价格,要通过合同价格的形式固定下来。通过合同管理实现量不能固定的工程,可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚,不能一次包死的工程,可以按国际惯例,有所包死,有所不包。我们也可以在合同中规定价格调整范围以及价格调整计算公式,以减少风险。

3、施工管理是工程造价控制的关键
        在工程施工阶段。除传统的优化施工组织设计、强化现场管理外,一是要合理控制工程变更。在施工过程中发生变更,会对施工进度和造价产生影响,应当合理控制。如果出现必须变更的情况,必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行,尽快变更,尽快落实变更。应建立工程签证管理制度,明确工程、预算等部门和人员的职责分工,确保签证质量,杜绝不实及虚假签证的发生。办理工程签证要及时,对签证的描述要求客观、准确。要求隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况,如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明几何尺寸,并附上简图。施工图以外的现场签证,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理,审核应严格执行国家定额及有关规定,经办人员不得随意变通。二是抓好合同管理、减少对方索赔。合同管理对造价控制起着重要作用,甲方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款,一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免索赔的发生。工程索赔是建设工程造价控制的又一项重要工作。

4、竣工结算是控制工程造价的重要环节
        工程竣工决算是确定工程造价的最终手段,也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定,认真对照施工签证、竣工图、竣工资料,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,是否有丢、漏项工程。要认真核实每一项工程变更是否真正实施,该增的增,该减的减,实事求是。二是准确计算工程量。先根据施工图、相关资料列出项目及计量单位,并注明计算规则的计算公式。工程量计算应利用相关表格,遵循由下及上、由里及外、由左及右的原则,注明每一项目计算所依据图纸编号,并提交详细的工程量计算书,同时要对工程量计算书进行认真复核。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则,熟悉分项工程的组成内容及有关规定,在企业定额的基础上,准对建设工程造价的有效控制。

        合同价款与支付条款是经济合同的核心条款之一,在合同谈判、签订、执行、管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价确定下来以后,可以改变过去重进度和质量控制,轻成本控制的思想。对于当年开工,当年竣工的工程,设计部门、施工企业、物质供应部门可以按各自的承包范围,采用固定总价合同,价格从头到尾一次包死。对于跨年度的较大工程或设计文件不完备,工程确确定工程计价。

四、结语
        在市场经济条件下,建设工程造价控制是一个系统工程,涉及到方方面面,其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律,因此我们要根据其特点和运行规律,认真作好建设工程的价格计算和控制,提高竞争力,既要保证工程在招投标活动中中标,又要保证能够取得一定的经济效益。