江苏省将信息技术手段运用到反腐倡廉建设 - 安防知识网

江苏省在反腐倡廉建设中，既继承管用的传统方法，又积极探索运用管理学、组织学、心理学等现代科学方法和信息网络等现代科技手段，推动教育全覆盖、监督全过程、预防全方位、办案全监管。

　　建立网上教育系统，推动教育全覆盖。对县处级以上党员领导干部实行网上菜单式学习，把反腐倡廉教育作为其中的重要模块，图文并茂、入心入脑。对广大党员干部，运用多媒体技术开展远程教育，按需学习、方便快捷。对广大人民群众，充分利用反腐倡廉门户网站、网上论坛、市民学校，宣传反腐倡廉方针政策，普及反腐倡廉法规制度，介绍反腐倡廉建设成果，抢占信息化条件下反腐倡廉宣传教育工作的制高点。南京市纪委监察局主办的“钟山清风网”访问量近30万人次，先后获评全省反腐倡廉优秀宣传栏目评比网络类一等奖、全国纪检监察优秀互联网站。

　　建立电子监察系统，推动监督全过程。大力推行行政权力网上公开透明运行，全省已上网行政权力事项70548件，以数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，实现行政许可、行政审批事项全程留痕、全程可控、全程监管。省电子监察系统通过标准接口与行政权力网上公开透明运行系统对接，实时获取相关数据，并对发现的异常和违规情况作出处理。行政权力电子监察涵盖了省级行政机关各部门和省辖市的行政许可、行政处罚、行政征收等行政权力，具备实时监控、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估等功能。到今年底，电子监察系统将实现省、市、县三级联网运行，所有行政权力事项全覆盖。

　　建立信息共享系统，推动预防全方位。建立领导干部电子廉政档案系统，实现与组织、人事、审计等部门的信息共享，加强对领导干部的日常监督管理。仅南京市就建立电子廉政档案19000多份，其中市管领导干部1400多份，为干部选拔任用、案件查处提供了丰富的信息资料。建立行贿犯罪档案查询系统，实现跨地区数据交换，对违纪违法行为和商业贿赂起到警示作用。建立工程建设招投标远程异地评标系统，有效防范围标串标行为发生。去年下半年以来，全省共完成远程评标项目1185项，未发生一起异议和投诉。江苏各地还充分利用互联网技术，加强网络舆情监测，开展重点热点调查，进行信息比对研究，定性描述和定量分析相结合，及时发现倾向性、苗头性问题，更好地发挥信息在预防腐败中的作用。

　　建立案件管理系统，推动办案全监管。畅通网络举报平台，健全举报受理机制，去年共受理网上举报4651件，拓宽了案源渠道。推行案件监督管理信息系统，使办案流程电子化、办案管理网络化、办案监督科技化。南通市纪委监察局开发应用的“数字化电子办案指挥系统”由全数字监控平台、网络指挥交流平台、多媒体谈话同步示证平台、办案资料检索利用平台、案件警示教育编辑播放平台、立体安全控制平台等6大系统构成，将最新的科技成果运用到办案工作中。这一系统获得了江苏省科技进步二等奖。[nextpage]

　　信息技术手段在反腐倡廉建设中的作用日益显现

　　实效=效率+效果。

　　采访中，记者多次听到江苏省各级纪检监察机关的负责人用这个公式来衡量工作成效。当然，衡量信息技术手段在反腐倡廉建设中的作用也不例外。

　　江苏省纪委有关负责人向记者提供了这样一组数据：省电子监察系统自今年1月20日正式开通运行以来，对628104笔非行政处罚办件和66949笔行政处罚办件实现了全过程监控，其中42432笔办件被省电子监察系统预警，占业务总量的6.1%。省级部门共发起督办381件，省辖市发起督办2409件。“如果不是依靠电子监察系统，而用传统的手工劳动，几乎不可能完成这么大量的工作。”这位负责人感叹道。

　　南京市委副书记、市纪委书记陈绍泽说：“我们现在开市纪委常委会不用带一张纸，大家的发言、决定的事项全部进入‘南京数字纪检'系统。”通过这个系统，陈绍泽可以在几秒钟之内查询到这几年来他批阅的任何一个报件，还能调出市纪委监察局查办的任何一个案件。“这要在以前，如果想查阅一个东西，得好几个人忙活大半天才能找到。”陈绍泽说。

　　信息化等手段在提高效率的同时，也大大提高了纪检监察工作质量和水平。王正宇说，南通市自2008年3月运用“数字化电子办案指挥系统”以来，市纪委自办案件40多件，其中移送司法机关30件，实现了所办案件“零翻供”、“零申诉”、“零事故”，办案人员“零违纪”，做到了依纪依法、安全文明办案。

　　信息化等手段对于反腐倡廉建设还具有更深远的意义和作用。现代科技手段被融入到制度设计和执行的同时，也在改变着权力的行使方式。比如，为了推行行政权力网上公开透明运行，江苏全省共清理行政权力事项80352项，精简9591项，审核确认权力运行流程图90434个。原来分散在各级政府、各个部门、具体人手上的权力，被统一进“网”，按照设定的程序行使，全程留痕、全面监控。这必然会改变人们的思维方式、行为习惯，增强各级政府及其部门工作人员依法行政的意识、按制度按程序办事的意识。

　　“信息化等现代科技手段在反腐倡廉建设中的作用将越来越明显和巨大。”江苏省纪委有关负责人这样预测。谈及体会，这位负责人说：“确保信息安全是开展这项工作的前提，统一规划、开放兼容、标准化，避免重复建设、各自为政，是做好这项工作的重要保证。”

　　弘强表示，江苏将以更高的工作标准、更强的创新意识、更实的措施方法，全力推进信息化建设，不断提升全省惩防体系建设科学化水平。