中国IDC圈6月9日报道：未来，秦皇岛经济技术开发区将优先发展数据服务业，大力培育数据内容业，鼓励发展数据软硬件研发及制造业，着力强化数据产业基地(园)建设，打造中国北方规模最大、特色明显的数据产业集群。图为数谷大厦效果图。

　　随着信息技术革命的不断演进，数据化、信息化已经成为当今世界重要的发展趋势。发达国家纷纷调整产业和技术政策，将信息产业技术的重点和热点转向数据的开发利用，由此掌控了数据产业链的核心价值。

　　我国数据产业处于全球价值链低端，虽然在数据硬件制造业上发展较快，但在数据内容、数据服务以及数据软件研发等方面远远落后于人。因此，加快数据产业发展，组建我国自主完备的数据产业集群，成为应对国际金融危机、调整振兴电子信息业的重要举措。

　　秦皇岛经济技术开发区(以下简称开发区)是集国家级经济技术开发区、出口加工区、国家级大学科技园、国家级高新技术创业服务中心于一体的经济功能区。2008年10月，开发区设立全国首个数据产业基地，并依托该基地着力创建数据产业创新示范区(以下简称示范区)。目前示范区已在地理信息空间数据、第三方电子商务平台、企业资源管理信息、供电企业计算机集成信息、遥感影像产品、社会保险网络信息、医疗保险信息等领域获得初步发展，特色鲜明的数据产业吸引了国内外众多相关企业入驻，已初步形成规模聚集效应。

　　数据经济产业特色初显

　　数据产业基地(示范区)自创建以来，按照“龙头项目带动、打造产业集群”的思路超常规发展，目前已有淘数科技、时代网盟软件、量子数据和光彩科技等，形成了起步区的示范效应。其中IBM、惠普、中科院计算所、中国联通等国际国内知名企业的落户，为示范区数据产业的大发展提供了强大的技术支撑平台、信息化培训平台和高效的网络基础设施服务，大大提升了示范区数据产业的核心竞争力和国际影响力。

　　据介绍，近年来，开发区已形成以电子信息产业、新材料、机电一体化、生物技术和环保技术为主导的高新技术产业群，为数据产业的长远发展奠定了坚实的基础。

　　2009年，开发区高新技术产业完成工业总产值99.9亿元，销售收入103.0亿元，利税8.79亿元，利润6.53亿元，工业增加值28.5亿元，分别占全区工业企业的24%、24%、49%、62%、30%。其中，电子信息企业实现销售收入16.65亿元，占全市总量的95%以上，同比增长4.91%。电子信息业及其他高新技术类企业的快速成长已成为数据产业发展的重要支撑力量。

　　2008年10月，开发区设立全国首个数据产业基地，至今已有量子数据、光彩科技、时代网盟、淘数科技等10多家企业项目入园，入驻科技大厦的数据产业相关企业已达13家，惠普、IBM等国际巨头先后落户，并初步形成以地理信息空间数据、第三方电子商务平台、企业资源管理信息等为特色的数据产业。[nextpage]

　　记者从今年5月制定的《秦皇岛经济技术开发区数据产业发展规划纲要(2010～2020年)》中了解到，未来，开发区将优先发展数据服务业，大力培育数据内容业，鼓励发展数据软硬件研发及制造业，着力强化数据产业基地(园)建设，培育壮大一批骨干企业，加快形成集群效应，打造中国北方规模最大、特色明显的数据产业集群。

　　其中，数据服务业以数据灾备、数据呼叫、数据技术服务业为主。数据灾备服务业大力发展全国性、区域性专业数据灾备中心，吸引数据龙头企业和电力、石化、银行、保险、证券、电信等行业巨头来开发区落户发展相关数据灾备中心。数据呼叫服务业以光彩集团等核心企业为重点，建设一批专业性或综合性数据呼叫服务中心。鼓励利用“云计算”技术，建设规模天量的呼叫中心;规划建设数据呼叫中心集聚区，打造中国北方“声谷”。数据技术服务业则加快培育空间地理数据服务、物联网技术服务等领域。

　　推进数据产业创新示范区建设

　　为进一步提高数据产业基地的建设水平和发展层次，增强数据产业的核心竞争能力，开发区还制定了《秦皇岛经济技术开发区创建数据产业创新示范区发展总体规划(2010～2020年)》，目标直指国家级和省级数据产业基地和产业园，并希望藉此把开发区数据产业基地建设成为中国的“数谷”。

　　该规划所指的数据产业创新示范区包括了原开发区数据产业基地所辖区域，面积为8.07平方公里。数据产业创新示范区的建设，有利于新形势下加快调整振兴电子信息业，形成信息经济新的增长点;有利于完善京津冀电子信息产业布局，并打造特色鲜明的冀东信息产业群;同时有利于探索数字化区域管理平台的新模式，为我国城区迈向信息社会作出示范。

　　据介绍，示范区的功能定位是“四中心、两基地、一名园”。四中心指中国北方专业性灾备中心、全国性或区域性呼叫服务中心、数字内容产品国际创作中心、全国知名的数据产业科教培训中心。

　　两基地指人才集散地和国家动漫游戏产业基地、全国重要的软件及信息技术外包基地。

　　一名园指以传感网、物联网技术应用示范为特色的“智能园区”。

　　示范区建设分三个阶段进行。第一阶段为启动建设期(2010年~ 2013年)。主要目标为引入10家具有国际竞争力的数据产业关联的企业进入示范区，吸纳80家在数据产业链上具有技术或自主知识产权的中小企业，培育孵化20个具有发展潜力、高成长的品牌企业。

　　第二阶段为全面发展期(2014~2017年)。着重完成示范区子园区的布局和建设工作，初步建成智能化园区管理平台，全力打造数据产业新技术、新创意的发源地。

　　第三阶段为高速成长期(2018~2020年)。重点引进20家以上的世界五百强企业，设立50家以上区域性或全国性数据产业总部，培育至少100家规模较大的创新型企业，建成功能完善的新型公共服务平台和智能化城市管理信息平台，率先形成示范全国的数字化城市管理新模式，把示范区建设成为在全国具有较大影响力、引领数据产业发展的核心区。[nextpage]

　　在产业发展与空间布局上，重点发展数据呼叫、数据灾备、数据技术研发及服务、数据传输、数字媒体内容、动漫游戏、软件外包、技术培训和硬件研发制造等产业领域，努力打造“一核、两轴、三园、四区”空间布局。

　　其中，“一核”即核心服务区，主要布局建设商业和生活服务类公共设施。“两轴”包括沿深河两岸规划的滨河生态轴和沿产业园与居住区交汇处规划的商业服务轴。“三园”包括数据中心服务产业园、研发创意暨培训园和数据硬件产业园。“四区”包括上述“三园”组成的数据产业园区，以及村民安置居住区、产业配套居住区、公共服务区等四类功能区。

　　同时，开展健康城市支撑体系建设，内容涉及综合交通、绿地景观、市政支撑、环境保护等方面。

　　制度创新推进配套改革试验

　　开发区将逐步探索示范区管理体制和运行机制的新模式，按照“小政府、大社会”、“小机构、大职能”的管理模式，强化平台建设、政策扶持等重大事项的统筹协调决策管理职能。探索示范区市场化、专业化管理运营新机制，探索“管理机构+公司”的园区管理新模式。

　　强化政策扶持，加快建设步伐，在财税返还、土地收益、用地指标、社保安置、投融资平台、基础设施建设、人才引进和鼓励技术创新等方面，给予政策扶持措施。

　　同时，加快构筑服务平台，促进创新创业。将加快建设数据产业发展服务设施，为入园企业打造包括内容设计、数据测试、动漫创意、教育培训、科技中介、信息咨询等各类公共服务平台，提高示范区开发建设的效率和水平。

　　在人才引进方面不断完善高端人才引进培育机制，将制定并实施“领军人才、创意大师造就计划”，重点吸引国家学科学术带头人、拥有自主知识产权科技成果的研发人员，以及海外高级人才和出国留学人员来示范区创新创业，打造留学生创业名园。制定并实施“万名软件人才培训计划”，积极探索和推行“校企订单培养”等模式，培养更多适应企业发展需要的不同层次人才。

　　在投融资服务体系建设方面，将加强对风险投资的引进、引导和利用，采取BT、合资合作等多种筹资方式组建风险投资公司，实行公司化、企业化运作，对数据产业创业项目择优入股注资。同时探索推出创业投资引导基金、中小企业集合信托债权基金、中小企业贷款风险补偿基金等新型投融资平台。

　　在营造投资环境方面，将加快基础设施建设，加快实施绿化美化、生态景观和廊道建设工程。制定出台示范区“一站式”招商服务规程，对确定引进的项目和企业推行全程代办制和全程补助制，对其中特别重大的投资项目实行特事特办制和特别补助制，提高“一站式”服务中心服务水平。此外，还将加快完善生活服务设施建设，包括建造新型国际社区、专家楼、员工公寓以及相关配套服务设施，全方位营造适宜生活居住和创新创业的良好环境。

　　同时，以数据技术改造提升园区管理为契机，打造全新的数据产业创新示范区。其中包括智能化基础设施管理体系、传感网络应用示范工程、智能化社区管理与城市安防工程等。

　　未来，开发区将顺应全球信息产业发展的新形势，加快扶持促进数据产业发展，推进数据产业集群建设，并依托数据产业创新示范区，打造互补、互动的京津唐秦信息产业带，带动冀东信息产业群崛起。