改革开放的深入和扩大促进了对外经济贸易的发展，口岸海关通关量迅速增长，各种不安全因素也与日俱增。为了遏制和打击走私犯罪、控制逃税行为和减少关税损失、减少过关管理的风险等，口岸海关需要借助科技手段对重要地点、对外办公场所、公共区域等场所进行有效的监控。本文突出介绍视频监控系统在维护口岸海关通关监管、海关稽查、打击走私、口岸管理及公共安全等方面的应用，与读者共享。

        依照《中华人民共和国海关法》等有关法律、法规，中国海关主要承担4项基本任务：监管进出境运输工具、货物、物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计和办理其他海关业务。根据这些任务主要履行通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、海关统计、海关稽查、打击走私、口岸管理等七项职责。本文主要介绍视频监控系统在维护口岸海关通关监管、海关稽查、打击走私、口岸管理及公共安全等方面的应用。

        改革开放的深入和扩大促进了对外经济贸易的发展，使得口岸海关的通关量迅速增长。各种不安全因素也与日俱增，其中，物品走私（包括毒品走私）显得尤为突出。据深圳海关缉私局透露，2008年至今年3月31日，深圳海关共立案侦办毒品走私案81宗，缴获毒品234公斤，抓获涉案人员134名。与此同时，犯罪分子的走私手法也层出不穷，如人体藏毒、油画夹层藏毒、藏匿未申报物品于车轮胎、谎报通关物品种类等无奇不有。

        为了遏制和打击走私犯罪、控制逃税行为和减少关税损失、减少过关管理的风险等，口岸海关需要对重要地点、对外办公场所、公共区域等场所进行有效的监控，实现对这些地点的视频资料进行录像保存。

应用设备凸显高要求 
        口岸海关作为“国门”的重要组成部分之一，尤其注意防止货物走私，监管非常严格。其配备的视频监控装置不仅本身质量要求高，且摄录范围覆盖口岸海关全部管辖区域，可进行24小时不间断监控。

        视频监控装置具体要求如下：一是图像清晰度要求高，如前端摄像机的线数至少要求在480线以上（根据目前摄像机技术水平的发展，线数相应提高到520线以上）。二是对湿度、温度有较高要求，防护等级一般要求达到IP66以上。三是对光端机也有要求，由于口岸海关监控面积大，对光端机的功能性及网管、网关、传输距离等要求都比较高。四、存储时间长，通过存储服务器实现的图像存储，D1画质图像至少保留1个月，重要监控点的图像保留3个月以上。五、信号实时性，目前口岸海关方面的视频监控系统一般是数模结合，模拟和数字两套系统并列使用，且模拟摄像机用得多，原因在于模拟摄像机实时显示好，通过将模拟信号转化为数字信号实现传输等，一般是一级口岸使用模拟系统，二级监控总站使用数字系统。另外，用于口岸海关公共区域的监控设备还要具备防暴/爆、防水、防尘等功能。室外安装的部分摄像机需带云台（一体化云台）和雨刷，如用于查看货车时，摄像机需借助云台实现仰角，下雨天可借助雨刷清理摄像机表面的雨水或灰尘。

        根据采访得知，口岸海关的视频监控系统包括硬件和软件两部分，如摄像机、视频编码器、存储服务器、系统平台等硬件设备和管理软件等。使用的摄像机主要是快球和枪机。快球一般采用高速球，具备自动巡航、变焦变倍（要求达到25~35倍）等功能，适合安装在监控范围比较广的场所，如口岸海关的广场或进关大厅、车辆进出关的等侯区等。另外球机还用于某些拐角处。枪机安装在重要出入口，如人、行李或货物进出关通道，其一般是固定监控一定区域。只有极少数地方选用半球，如用来监控工作人员的通关操作及工作态度等。诸多业内认识均表示，视频编码器要求达到D1画质，且就近安装，但需要考虑环境因素，如四季因素等。[nextpage]

        深圳市天盈隆科技有限公司项目经理邓文强调，基于口岸海关对视频图像等监控方面的高要求，所以口岸海关视频监控项目中都会有针对性地对产品或软件技术进行二次开发。以摄像机为例，一般软件设计其只能实现监控到异常情况则弹出画面实现报警，但在海关的某些特定区域，通常规定车辆只能单向行驶，且只能走固定路线，中途不能停，也不能绕行，甚至在某段路程只能行走几分钟等，则监控系统就需要有针对性地设计出随行（车）功能，一旦车辆超出软件设定的行驶范围或路线，则实现报警，这就是后期开发的内容。

        此外，据Infinova（英飞拓）有限公司工程师杨玥表示，口岸海关的视频监控系统安装高要求还体现在对施工人员的管理，施工人员除需具有相关施工资质外，还需办理口岸相关施工证件方可进场施工。

视频监控系统分区应用 
        口岸海关具备点数分散、面积广等特色，因而其视频监控范围比较广泛，据广州海关监管处杨处长介绍，口岸海关的安防设备根据其场所大小而不同，通常都有80~90个/套系统设备，场所大的有50~60个/套，场所小的有8~10个/套系统。英飞拓杨玥介绍，按照口岸海关的场所位置来划分，其监控场所大致可分为四大领域，即公共区域（关口周边及进入海关管辖范围之内，如外广场、对外办公区域、内部办公区域、出入关大厅等处）、关口/闸道（包括人与车辆通关及车辆通关等候区）、重点区域（包括重要房间、货物装卸及存放区、人/车密集区、发热观察区等处）。

公共区域 
        口岸海关通常是由几栋办公大楼组成。其广场和大厅通常采用高速球实施大面积监控，室外监控点安装在距离地面3.5~4/5米的高度，除了具备可巡视、变焦变倍等，还需要具备防暴、防尘等功能。对某些在海关通道处发现的可疑人物，可能会调用其抵达通道口之前的监控图像进行分析，如其是从哪条路口进入海关广场等，这时的图像监控范围可能会延伸到口岸海关广场周边的道路上。

        上海迪维欧电子设备有限公司产品经理竺运福表示，口岸海关一般设有周界，配套安装报警设备，通常50~100米安装两个对射的枪机，某些拐角处采用球机自动巡航监控枪机所无法监控到的地方。受访中的天盈隆邓文还表示，某些口岸海关的外围区域比较大，如集装厢码头，则通常装有围网，在围网上每隔80米设立1个监控点，使用的是枪机，具备低照度（精确到0.001LINUX）等功能，配套一个报警设备。每隔160米安装（间于两个枪机中间）一个球机，一旦枪机检测到异样图像则联动报警，球机则马上实时跟踪异样情况。

关口/闸道 
        口岸海关的人、货物、车辆等出入境都需要通关。人携带的所有行李物品在进关时都需要经过专门的检测设备（如X光机等）进行检查，人在进关时还需要经过安检门，且对个别带大包行李或行迹可疑的人，通关处工作人员可随机对其进行重点检查。通道处必须使用枪机，且安装在通道的上方，主要用来监控排队人数、谁在排队等情况，包括看清人的面貌特征等。

        口岸海关供人出、入境的通道口分别设在不同的层楼，分开楼层（进、出关）的目的是确保人流同一方向。其一层楼一般有10~20个通道口，还设有专门的港澳台、外籍人员等通道口。通道口的开放数量又根据人流量多少而决定。若负责监控的人员通过视频监控图像发现某时段人流量过多，通关队伍较长、通关速度缓慢，则可通知相关人员增加几个进关通道口，反之则关闭一定数量的通道口。[nextpage]

        车辆通关有特定的通关区、等候区，包括货车和客车等候区。车辆进出有专门闸道及出入引导系统，每条通关区都安装有监控设备，一般是每个车道安装一个枪机。在车辆通关等候区，每个车台/车位，都安装有一个摄像机，通常是一个台位安装一个枪机，主要对准被检车辆的车厢背部。一定区域装一个快球做视觉补充（通常是每2~3个枪机之间安装一个快球），以查看枪机所无法看到的部位，如车子的轮胎等。

        通关的货物有专门等待区及卫生处理间等，还有专门区域停放扣留的可疑车辆或货物等。这种场合通常使用的是快球+枪机。

重点区域 
        口岸海关的重点区域包括货物存放处、重要房间、楼梯口、走道等。

        货物存放区通常又专门分区存放，不同存放区被隔离，装卸车辆进出某一存放区都有固定行驶路线，且有些货物存放区的出入口是单向行驶，如果车辆违背设定的行驶路线则可能引发报警；另外，某些装卸车辆上的货物可能超过出入口的高度和宽度，其一旦靠近该出入口，系统会自动报警提示不能正常通过，天盈隆邓文介绍其基本原理是：摄像头对准允许通过的范围，电脑上显示的图像有一定虚拟线（安全线），如果装卸车辆的货物超过规定范围则意味着虚拟线被挡住，系统自动报警。这些都通过视频监控系统软件来识别并进行联动报警。

        英飞拓杨玥认为，出关港口的堤坝上也需安装监控设备，以防止非法出境或非法入境。用于出关港口的监控设备一般需要注意温度、湿度、防腐蚀、防尘、防雷等。

        海关视频监控系统公共区域的系统建设，可结合民用建筑和公用建筑的要求安装和设计。在海关一些特殊位置同时设有报警和声音提取系统，一旦有人非法进入该区域，系统会自动报警，且提取相关声音及影像资料。

系统集成、多级管理明显
多种系统集成使用 
        口岸海关部门众多，监管整个口岸海关有一个大信息平台，一级口岸海关的安防视频监控信息（包括数据和图像等）提供到大信息平台上，其他部门要利用这些信息则从中心平台上调用。同时，口岸海关的安防视频监控系统内部平台又集成一些系统，如检验检疫系统、边检系统（其是另外的单独系统）等，即小集成，整个系统内部信息都集成、联动。另外，口岸海关的安防视频监控系统内部平台还集成门禁、报警、卡口等系统。

        据某专业人士透露，口岸海关信息系统最大的是软件业务平台（其中包括安防软件系统），安防软件平台约占口岸海关软件平台的10%~20%，如果包括安防硬件，则所占比例会更多。

多级管理平台使用 
        口岸海关安防视频监控系统多级管理主要是权限分配管理。口岸海关的工作人员众多，数据安全性又极为重要，所以需要设定不同操作权限，借助管理服务器实现管理，即登录用户名就能操作权限范围内的内容。该部分只是权限分配，硬件线路无需再分配。口岸海关安防视频监控系统一般分三级管理，即一级口岸海关监控（如深圳皇港口岸、福田口岸等）、口岸海关总站监控（所有口岸都有一个集中总站，如深圳、上海、广州等海关总站）、公安部专线监控。[nextpage]

        一级口岸海关由口岸自己管理人、货物、车辆等的具体通关工作，通常负责出关和进关的都是不同的工作人员。由于口岸海关办公通常由几栋楼组成，所以不同工作人员只能操作权限范围内的相应内容。

        由于口岸海关管理者不一样，所以一级口岸海关的领导需要分控室查看视频图像，其有专门分控室、会议室（如处长、局长会议室等），总体查看其所处海关的所有图像，但仅仅局限于本海关内的图像，无法调阅其他海关的相关图像。不同领导根据权限不同所看到的图像也不一样，如某位领导只能看到某栋楼的图像。实际操作过程中，分控室又涉及到矩阵，如安装几个分控键盘以便操作。由于口岸海关的视频监控信息都通过网络传输，领导可通过公网实行监控，且监控方式多样，如借助电脑、手机或海关监控平台等。

        二级监控总站采用总控主机，可以实时观看任意监控工作站的任意摄像头，支持同屏多路实时监看，可全屏模式显示；用户还可以设定多个轮巡组对前端监控点进行轮巡查看；可远程设定前端监控工作站的各项参数；在监控工作站实现了对矩阵控制功能后，可独立针对不同的信道进行远程控制。

        三级管理即公安局。基于公共安全管理的需要，一般口岸海关的视频监控都会接入公安局监控系统，海关需向公安局上传图像，在公安局有指挥大厅或大屏幕显示图像。

困难与机遇并存
图像不理想，尤其是晚上的图像质量较差 
        天盈隆邓文认为，口岸海关视频监控系统的图像质量不理想体现在图像清晰度有待提高和图像不稳定。基于前者，Infinova杨玥认为，未来可能会在口岸海关使用百万像素摄像机；基于后者，其原因是口岸海关的环境可变性比较大，所以工程安装时需要考虑高温、湿度等因素。另外，口岸海关的图像不能出现干扰、信号衰减等现象，因而施工过程中注意布线、接线方式及防雷措施等。

智能分析技术难以真正满足口岸海关方面需求 
        迪维欧竺运福认为：“一方面是智能分析技术本身技术发展不成熟，另一方面口岸海关的安防检查等精度高，而目前的智能化技术准确率还无法达到口岸海关方面的要求，如无法确保误报精确度是多少，且应用该技术费用高，在严谨的海关行业端，花高价购买一个无法满足真正需求的产品，可能性不大。”但受访者均表示，随着科学技术的发展，智能分析技术服务于口岸海关的安防应用诸多不足正逐渐得到改善。英飞拓杨玥在采访中还认为：“随着安防技术发展，如果可能，未来可能实现面部识别，通过一次性比对实现通关，改变目前人工比对工作人员工作量大的现状。”

        除了以上两个方面，某专业人士在采访表示，全天候自动化也是未来口岸海关视频监控的发展趋势。由盛视科技开发的“一站式”出入境车辆自动验放系统能够自动采集通关数据，并且边检、海关、国检三家查验单位数据共享。经指纹比对、体温自动测量及头像采集比对，通关时，司机只需将手指放入指纹自动识别系统上进行比较即可。通关时间缩短很多，满足“大通关”的要求。

结语 
        随着视频监控技术的日益发展及通关需求日益增加，视频监控系统在口岸海关信息系统建设中的占有率会也逐渐提升。同时，口岸海关的视频监控系统所存在的诸如产品智能化的稳定性和先进性（如识别技术）、网络局限性，以及如何将安全检查跟其他系统集成，将口岸海关的数据信息通过图像形式体现其实际要求等都有待完善，让视频监控系统为口岸海关履行国家规定的高安全要求的职责发挥更加巨大的作用。