【安防知识网】构建和谐社会——这是中国政府近期内勾勒出的美好蓝图，同时也是经济发展、人们生活的必然需求。然而，随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，城市的管理服务水平和基础配套设施建设暂时不能满足构建和谐社会的需要，加上各类社会茅盾的日益激化，导致各类城市公共安全事故频发，城市治安管理的日常防控和应对重大恐怖、灾害等特殊突发公共事件的安全防范压力愈来愈大。

　　2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作，其中“平安城市”是科技强警战略的建设重点，其要求利用现代信息通信技术，达到指挥统一、反应及时、作战有效，以适应我国在现代经济和社会条件下实现对城市的有效管理和打击违法犯罪，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。

　　通过平安城市项目建设，将完善城市的社会防控体系和社会应急救援系统，从而有效地提高对城市公共安全的控制能力，提升城市突发事件的应对管理水平，最大限度地挤压犯罪分子的作案时间和空间，降低发案率，改善社会治安环境，提高人民的安全感。

　　一、平安城市建设的内容

　　平安城市建设项目是关系到国家长治久安、社会稳定的一项重要工程，是一个特大型、综合性非常强的管理系统工程，涉及到城市管理的方方面面。它是利用高新技术手段搞好城市综合治理、提高公安机关的整体快速反应能力、提高政府救援服务和处置各种紧急突发事件的能力的重要措施。平安城市建设能够改变目前城市综合治理的原始管理模式，为城市的综合治理及科技强警开辟一条新途径，将提高城市管理的现代化水平和社会经济效益。

　　平安城市建设主要应用于城市综合治理，不仅满足城市治安管理、交通管理、应急指挥等需求，也可为灾难事故预警、安全生产监控、重大活动组织管理、天气实时报告、消防管理等诸多行业的经营管理和科学决策提供图像、数据资源信息服务。从应用层面看，该系统主要包括城市治安监控系统、交通指挥系统、联网报警系统、城市应急联动指挥中心、城市监控报警运营服务中心及重点行业安保系统等多个子系统。

　　下面我将结合本公司承接的铜陵平安城市项目，对平安城市系统进行整体说明。

　　二、铜陵平安城市建设情况

　　铜陵市应急联动与视频指挥系统工程是铜陵市重点项目，是由铜陵市委市政府领导、市公安局主导，以创建“平安铜陵”为目标而进行建设的项目。我公司很荣幸承接了该项目，根据我公司多年的平安城市设计和施工的经验，同时结合国家相关法律法规和相关技术标准本着以实用性为基础、可靠性为依托、先进性为目标，并具有较好的兼容性和可扩展性进行方案的制定。从而保证建成的系统先进，适应未来发展，可靠性高，保密性好，网络扩展容易，连接数据处理能力强。

　　1、系统整体说明

　　铜陵平安城市项目的建设范围主要以城市应急联动和视频指挥为主导，主要包括四大系统两大平台的建设，即：视频监控系统、情报信息研判系统、智能交通管理系统、指挥调度系统、城市地理信息系统平台、数据共享与交换平台。

　　根据市社会治安动态监控系统的具体情况，面向全市范围内，建设完善市局、分局、派出所三级视频监控系统传输网络，逐步形成快速反应、整体联动、有机统一的监控网络，实现以市局监控图像中心为龙头、分局监控中心和派出所监控管理平台为骨干、重要防范目标监控点为触角的社会治安监控资源共享和网络化管理，确保市局、分局、派出所三级监控系统互联、互通。

　　建立以指挥调度系统、情报信息研判系统、城市地理信息平台、数据共享与交换平台为主体的城市应急联动系统，增强对突发事件的快速处理能力，加大各部门之间协同作战的能力。为整个城市的健康发展提供强有力的安全保障。

　　同时，随着城市化建设的不断进步，各方面的信息和数据逐步的健全，将信息和数据通过一个统一的平台进行管理，做到数据共享、高效、快捷的主题思路，将是未来城市发展的主导方向。如何打造一流的城市应急联动与视频指挥系统，为政府各部门及公安部门提供信息服务，通过整体的建设实现快速反应、及时处理、统一指挥、协同作战并将城市治安防控体系推上一个新的高度，真正做到“防打结合、预防为主”。

　　本次工程的监控点位在全市范围覆盖面广，点位多，如采用人工单独布线的方式会大大增加人工成本和施工成本，本次工程利用当地运营商的光纤资源针对本次项目以光纤租用的的方式进行视频专网的组建。

　　在组网结构方面，综合考虑了现有系统、新建系统与将来系统扩容的种种情况，在网络建设方面采用自行组建单独的视频专网。主干网络采用千兆传输，保证各级指挥中心视频信号的高质量、高速度的传输效果。

[nextpage]　　2、分系统说明

　　2.1.视频监控系统

　　1、前端部分

　　本次视频监控系统的建设范围涵盖了铜陵市的各区县，建设规模大，共设计前端摄像机点位1006个。按照国家规范根据监控目标的不同分为一、二类监控点，监控摄像机覆盖范围包含在各区县内的主要道路、案件多发区、社区街道、商业繁华区、城乡结合部和人员聚集区等重点治安区域，实现对这些重点部位的实时监控和24小时录像。

　　2、传输部分

　　前端摄像机视频信号通过光传输设备接入到辖区派出所，派出所与分局和市局进行联网。系统建设过程中我们考虑到与原有系统的兼容，针对市局指挥中心的原有接入点同时纳入到新建系统中。

　　系统采用先进的视频三级联网设计，共建立一级指挥中心1个、二级指挥中心6个、三级指挥中心27个、1个市政府应急中心。利用当地的网络运营商的光纤资源建立千兆视频专网。

　　3、控制中心部分

　　控制部分采用模拟和数字结合的方式，派出所利用模拟矩阵对图像进行切换和控制，分局与市局利用视频综合管理平台对视频进行调用和控制。

　　各级指挥中心的显示系统规模依据各监控室的空间大小进行合理化设计保证每个中心都能够得到清晰的视频图像。

　　建立城市视频监控报警联网管理平台，针对各级中心的权限管理进行设计，通过视频专网并进行权限设置使所有视频信号在各级指挥中心实现资源共享，监控平台同时为各委办局留有接口可实现各单位实时调用本单位所需要的视频资源。平台可兼容原有系统的硬件设备，并进行控制。同时监控平台可与GIS系统、GPS系统、110接处警系统进行集成，实现监控系统在各系统中的集成应用。

　　系统具备良好的兼容扩展性，能够根据今后铜陵市的发展需要扩容，平台具备无限量监控点管理的特点，只需增加前端设备和中心存储设备即可，系统的整体架构无需改变。

　　2.2.智能交通系统

　　本次智能交通系统的建设包涵了五个子系统一个平台即：道路监控子系统、高清闯红灯电子警察子系统、高清卡口子系统、信号控制子系统、交通诱导系统和智能交通综合管理平台。其中智能交通综合管理平台是对各子系统的集成，实现综合管理。

　　1、 道路监控子系统

　　本次设计24个道路监控点，通过运营商的光纤资源直接接入到交警指挥中心，通过视频平台进行集中管理，同时与原有道路监控系统进行整合。同时纳入到视频监控系统中。控制中心采用目前国内液晶拼接中技术最先进的46寸超窄边液晶拼接系统组成3*10阵列设计。

　　2、 高清闯红灯电子警察系统

　　本次高清闯红灯电子警察系统利用目前先进的500万像素的专业摄像机对违法行为进行抓拍，本次建设6个路口的电子警察系统。

　　3、 高清卡口系统

　　本次高清卡口系统在铜陵市的10个重点路段建立，其中5个双向4车道，5个双向6车道，采用每条车道设置1台高清摄像机的原则，保证过往车辆抓拍率为100%。

　　新建系统与原有系统进行有效的整合，并进行兼容性设计。同时对存储空间进行升级，利用IP-SAN存储设备对卡口和电子警察进行存储，保证存储时间在4个月以上。保证数据的有效查询。

　　4、 信号控制系统

　　本次铜陵市对35个路口红绿灯控制系统进行改造，使原有不具备联网控制功能的信号机升级为具备联网功能的信号机，大大的缓解了交通疏导的警力工作量，使前端手动控制变为中心集中控制，提高道路交通管理的智能化。

　　信号控制机具备良好的扩展功能，可随着铜陵市道路建设的不断发展，对于错综复杂的交通管理，不断增加信号机的附加功能。

[nextpage]　　交通诱导系统

　　交通诱导系统在铜陵市13个重要路段进行建设，为机动车驾驶员提供道路交通路况信息及重要提示信息。本次采用室外IP16双基色显示屏含屏体结构的尺寸为2000mm*3000mm。通过光纤点对点连接到交警指挥中心的网络上进行集中管理。

　　系统具备良好的扩展功能，可根据各种交通信息的采集自动生成可视化界面，使驾驶员对路况信息第一时间掌握。

　　5、 智能交通综合管理平台

　　综合管理平台作为铜陵市智能交通的核心系统，可对交通中各子系统进行集中管理、关联管理，不仅实现单独子系统所具备的功能，还可以将各子系统进行关联设置，增强整个智能交通系统的智能化管理。本次工程将红绿灯电子警察系统、卡口系统、信号控制系统和交通诱导系统有效的结合起来进行管理和调度。

　　智能交通综合管理平台具备良好的兼容性能，能够与各子系统有效结合，并能够支持各系统的前端数量的不断扩展的管理能力。

　　2.3.指挥调度系统

　　本次铜陵市指挥调度系统的建设是加强在处理突发事件时应急通信和指挥调度的能力，使前端的处理和指挥中心的指挥同步。系统分为应急通信指挥车和350M无线集群通信系统两部分。

　　1、 应急通信指挥系统

　　本次应急通信指挥系统配备1台城市应急通信指挥车，2台图传车，同时配备1套单兵图传系统。

　　应急通信指挥车具备如下功能：

　　Ø 通信功能：利用350M无线集群系统与指挥中心调度台进行通信。

　　Ø 计算机网络功能：通过卫星网络与指挥中心进行组网。

　　Ø 图像功能：利用车载摄像机对现场进行录像及上传至指挥中心。

　　Ø 照明功能：针对环境恶劣的场所实时现场照明。

　　Ø 卫星通信功能：采用卫星通信系统，与指挥中心建立连接。

　　Ø 单兵图传功能：利用近距离微波传输，使车辆无法进入的地区通过单兵进行图传，并将图像上传到指挥中心，使指挥中心对现场情况了如指掌。

　　2、 350M无线集群通信系统

　　本次350M无线集群通信系统的建设是在原有系统基础上进行扩容，保证系统无线覆盖范围扩大到整个铜陵市重点路段、高速公路等重点地区，覆盖因山体遮挡而无法通信的区域。

　　在设计中我们综合考虑了现有系统的功能，参照建设方的需求，在设备选择上我们采用了目前的新技术，在原有系统上进行升级改造，由于原有系统的品牌目前无法实现建设方的需求，经过我方调研，采用目前350M系统国内占有率最高的深圳好易通产品，不仅可以实现与原有系统的兼容，而且还将整个系统的功能提升到了一个新的高度。

　　2.4.情报信息研判系统

　　情报信息研判系统是公安部金盾二期工程的重要组成部分，是实现情报信息收集的重要技术手段。本次工程将建立信息查询子系统、情报信息采编管理子系统、警情专题分析子系统、串并案子系统、高危研判子系统、智能轨迹分析子系统、情报信息综合门户等内容。这个平台将提供全警主要业务系统共享信息的查询，基本情报信息的分析应用，能够在各类警务工作中发挥了重要的作用，提升情报信息共享和情报信息综合利用的效率。

　　2.5.城市地理信息平台

　　城市地理信息平台建设目标是：建成具有高性能、高可靠性、技术先进、综合统一的地理信息平台, 将市局主要业务数据库信息资源与城市地理信息有机的关联与融合，通过抽象属性信息与城市空间的完美结合，为公安实战提供形象直观的可视化信息展示，实现公安信息资源的全面整合和综合应用，提升市局公安信息化水平，为公安工作提供强有力的科技保障。

　　同时系统具备与各子系统的集成功能，实现各子系统可视化管理，系统在建设过程中实现与视频监控系统、卡口系统、电子警察系统、信号控制系统和GPS系统的有效集成，是对城市地理信息系统功能的另一个扩展，同时系统兼容各子系统的硬件设备。

　　2.6.数据共享与交换平台

　　数据共享与交换平台作为公安部金盾二期的重点工程，通过平台的建设，实现社保、计生、民政、工商等社会信息数据的统一接入，丰富公安综合数据信息，为公安内部各业务系统以及警务综合应用平台、情报综合应用平台等综合性应用系统提供社会数据信息，满足各类数据应用需求，提高打击违法犯罪、维护社会治安的能力。数据共享与交换平台分为三部分即：数据共享交换平台软件系统、数据备份系统与边界接入系统。

[nextpage]　　三、平安城市的未来

　　通过铜陵项目，我们发现平安城市的建设初衷虽然是以公安治安监控的应用为主，但由于其启动定位于对整个城域范围的视频资源和信息进行有效管理和应用。由此带来的平台化、集成化、网络化的视频监控建设理念很快就得到了业界的普遍认同，不仅仅是公安部门的治安视频监控应用，其他包括安全生产监督中对重大危险源的监测监控、城市管理和综合执法中对城市三乱现象及重要城市部件和事件的监控、教育系统对考场和校园环境的监控、环保系统中对重大排污源的监控、边防口岸对反走私活动的监控、电力系统对无人值守设备的监控，以及城市重大活动中的临时可布置监控等等这些业务领域都开始有了很明确的联网视频监控的需求。

　　而从政府资源的统一利用角度来讲，各专项职能单位都独自建设一套视频监控系统既不经济也不现实，因此实现各专项职能部门视频监控系统的资源整合和信息共享是必然趋势，这种趋势反过来又会对视频监控系统向平台化、集成化、网络化发展起到进一步的推动作用，从而达到技术和应用的良性循环。并由此衍生出另一个重要问题，即“视频监控”已经具有了从作为单个部门或行业安防业务的支撑系统向作为整个城市信息化建设和管理应用的支撑系统进行转变的趋势。而当前城市信息化的另一个重要称谓就是“数字城市”。

　　由于平安城市项目建设和运营所需的资金非常庞大，建设和维护异常复杂，这就造成了各种商务模式包括BT(建设-转让)、BOT(建设-经营-转让)、BLT(建设-租赁-转让)、BTO(建设-转让-经营)、BOOT(建设-经营-拥有-转让)等模式在平安城市中都得到了一定程度的使用。这同时也对“平安城市”的建设和运营企业在资金、技术、管理和运营方面的能力提出了非常高的要求。实际上，目前大量的“平安城市” 项目都落到电信运营商或从事IT或通信项目的大型企业手中，而数字城市的建设和运营模式也和平安城市的极为相似，可以说， “平安城市”是“数字城市”的先锋产业，“数字城市”是“平安城市”发展的更高层趋势。平安城市项目的建设为今后“平安城市”升级为“数字城市”奠定了基础。

　　平安城市项目的建设解决了城市的安全问题，而未来城市的建设将朝着安全、高效、便捷、宜居、健康的方向发展，安防企业需要在城市信息化进程中与时俱进，充分利用平安城市的建设经验，充分利用信息化技术手段完善基本信息设施、合理配置城市资源，创建“高效城市”、“便捷城市”;通过对城市市容、环境、城市卫生以及医疗等系统的数字化建设，建设具有完善医疗和全面环境保护的城市建康体系，创建“宜居城市”、“健康城市”。最终通过城市级信息化系统资源共享和集成，达到“数字城市”系统的建设。最终通过“数字城市”系统的建设为创建“安全、高效、便捷、宜居、健康”的城市服务。

　　因此，作为安防企业，如何从平安城市向数字城市转变，如何将现有的平安城市向数字化平安城市转变，将成为我们必须考虑的课题。我相信以后的城市建设将紧密围绕着和谐、平安、数字三个主题，通过“点”、“线”、“面”相结合的手段，即要将“治安视频监控系统”、“城市应急指挥调度系统”、“智能交通系统”、“数字城管执法系统”、“数字环保系统”等一系列的点进行集成和整合，形成一条条“线”，应用到城市的某个过程领域(如城市应急联动)，并最终形成一个“数字平安城市综合信息系统”的“面”，这个面不仅仅是由“点”到“线”再到“面”的应用拓展，而且是整个城市建设和运行模式的进步，它是从城市全局出发研究问题、分析问题、解决问题，消除信息孤岛，达到极大提升城市综合管理水平和运营服务能力的目的。