知识普及：潜伏在你生活里的安全隐患 - 安防知识网

在我们的日常生活，特种设备很常见，所谓特种设备就是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。锅炉、压力容器对一般人来说还有些距离，那么，电梯则是城市居民最熟悉不过的特种设备。据不完全统计，在过去的2012年，我国共发生特种设备安全事故228起，死亡292人，受伤354人;“十一五”期间，全国共发生特种设备较大以上事故1538起，伤亡逾3000人。而我国特种设备的重大、特大事故发生率是发达国家的4至6倍。现实倒逼我们正视且须从源头治理特种设备安全

　　根据安全领域赫赫有名的“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这也就意味着，我国特种设备埋藏了太多“地雷”。当务之急，是找出隐患并积极消除。

　　还以电梯为例。据媒体报道，我国频频发生的电梯安全事故与行业发展速度过快、企业主体责任意识不强有关。天津大学电气与自动化工程学院教授万健如曾表示，我国的电梯“发展太快，各个环节跟不上去。现在，最薄弱的是维护和保养，安装上离先进的技术也有一定的差距。人员素质堪忧。”

　　一家以维保起家、后转向电梯制造的企业的董事长认为，对于国际的电梯标准没有吃透、制造业整体水平低下、标准执行不严，这些都使得中国的电梯“到处埋雷”。特种设备安全隐患众多及安全事故频发，也早已引起人大代表们的关注。“造成事故的原因是多方面的，但是特种设备安全法制基础总体薄弱，全民安全意识、法治意识不强，是一些事故发生的根本原因。”十一届全国人大代表张红2008年就发出呼吁，并在2011年向全国人大提交了《关于加快制定<特种设备安全法>》的议案。

　　据悉，从八届全国人大以来，每年都有全国人大代表提出议案和建议，要求制定特种设备安全法。全国人大常委会对此高度重视，2006年12月由财经委牵头组成有工信部(2008年成立后参加)、公安部、住建部、交通部、质检总局、安监总局和国务院法制办等部门和有关专家学者参加的起草组，着手研究拟订特种设备安全法草案。在广泛调研、多方征求意见和借鉴国外经验的基础上，数易其稿，最后形成了《中华人民共和国特种设备安全法(草案)》。 2012年8月、2013年4月，全国人大常委会初审、二审了特种设备安全法草案。再过几天，十二届全国人大常委会第三次会议将三审草案。

　　“立法本身说明了国家对于特种设备安全的重视，草案明确了企业的安全主体责任，相信对于消除安全隐患会起到很大作用。”马杰如此评价。她认为，草案还应该进一步细化特种设备生产者、经营者、使用者之间的责任和义务，让他们各司其责，这样既有利于三方主动作为，积极消除安全隐患，又可避免出现安全事故后三方相互推诿责任。另外，承租人的义务也应写进法律条款中。

　　随着国家质监总局发出通知，各地近期纷纷采取措施，开展了以特种设备和危化品为重点的“地毯式”安全生产大检查。值得一提的是，为应对监管人员不足，安徽省下一步将重点推进全省电梯和大型起重机械的远程监控，并逐步推进特种设备安全责任保险工作。山西省将设立省级特种设备专职应急救援中心，在特种设备重特大安全事故发生后及时控制和消除突发性灾害，以最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。