“新型智慧城市”究竟什么样?全国哪些城市“最智慧”?12月27日在北京召开的2016中国“新型智慧城市”峰会上或许能找到答案。该峰会主办方为中国互联网协会、新华网和蚂蚁金服发布了《新空间·新生活·新治理――中国新型智慧城市·蚂蚁模式》白皮书(下简称“白皮书”)，同时发布了全国335个城市的“互联网+”社会服务指数排名，杭州市以383.14的高分成为最智慧的城市，北京以186.38全国排名第八，在华北地区排名第一。

　　蚂蚁金服发布新型智慧城市“六维模型”

　　2016年3月17日正式公布的“十三五”规划纲要提出，“以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新型示范性智慧城市。”自此，新型智慧城市正式进入了人们的视野。“十三五”期间，我国将推出100个“新型智慧城市”试点。

　　白皮书认为，技术进步是让城市“智慧”起来的最大推动力，并将新型智慧城市总结为三个“新”：新空间、新生活、新治理。互联网+百人会发起人张晓峰表示，“新型智慧城市是城市新的发展方向、新的治理模式和居民新的生活方式”。

　　峰会现场发布了“新型智慧城市·蚂蚁模式”的“六维模型”，勾画未来城市的蓝图。张晓峰解读称，“‘普惠+’让城市充满温情，‘信用+’让城市洋溢信任，‘生活+’让智能走近身边，‘智能+’让未来流行，‘生态+’让结构合理，‘安全+为发展护航。”

　　蚂蚁金服CEO井贤栋在峰会上表示，“蚂蚁金服致力于成为中国新型智慧城市的新引擎”。他谈到，新型智慧城市的核心特点在于“以人为本”、“协同治理”、“数据驱动”，蚂蚁金服将越来越基础设施化，为新型智慧城市建设提供移动政务服务、移动支付之城、信用城市等解决方案。

　　峰会上公布的数据显示，截至2016年10月，蚂蚁金服已与全国25个省(市、区)政府352个城市在新型智慧城市、互联网+政务服务等领域开展合作。包括车主服务、政务办事、医疗服务、交通出行、生活缴费等在内的9大类58种不同类别的服务，已经为超过1.5亿用户提供简单便捷的服务体验。

　　“互联网+”社会服务指数区域差异明显

　　峰会还发布了涵盖全国335个城市的“互联网+”社会服务指数。这个指数的指标体系，包含“互联网+益民服务”和“互联网+便捷交通”两个一级指标，以及政府管理和服务新模式、在线医疗新模式、新型教育服务、大数据交通治理等6个分项指数。所依据的数据主要来源于支付宝“城市服务”及口碑等实际业务沉淀的实时大数据，具有真实性、准确性和连续性特点。

　　指数报告显示，“互联网+”正为城市服务提升打开巨大空间。总指数城市均值显示，国内的城市服务总体水平持续、稳定、快速增长，从2016年1月到9月，指数均值就从23.74提高到48.43，3个季度增长了1.04倍。

　　从全国范围看，除了围绕着北上广深等一线城市之外，杭州、南京、宁波、苏州、武汉、长沙、郑州、成都、重庆、青岛、廊坊等区域龙头城市成为新的增长极，由点及片带动区域“互联网+”社会服务水平整体提高。

　　但值得注意的是，在整体增长的同时，不同城市间的差距正在拉大，北上广深等经济发达城市增速更高，甘宁蒙新等地区增速相对较低，显现出“强者恒强”的迹象。此外，东北地区的“互联网+”社会服务指数增速明显低于区域平均。

　　“互联网+”推动创新加速，医疗领域增速尤为明显

　　从报告公布的各分项指数可以看出，“互联网+”正在推动社会服务各领域加速创新，其中医疗领域表现尤为突出，城市“互联网+”医疗指数，均值仅今年前三季度就增长了214%。

　　目前全国有1100家公立医院加入“未来医院”，通过手机就能实现挂号、缴费、查报告等全流程移动就诊服务，平均节省患者就诊时间50%，大大提升就医体验，改善门诊秩序，此外还出现了“先诊疗后付费”的信用诊疗、“电子社保卡+医保移动支付”、反欺诈防黄牛服务等创新模式。不过，报告也指出，医疗指数的城市差距快速拉大，第一名地区与最后一名指数相差800多倍。

　　城市“互联网+”交通指数均值则保持了较快增长，从1月的25.25增长到9月的43.77，其中网约车指数增长了1.67倍。除了网约车外，城市“互联网+”交通服务，还有扫码支付出租车、扫码乘坐公交车、线上购买地铁票、高速公路快速通行缴费等新模式。

　　城市“互联网+”政务指数均值从2016年1月的33.87增长到9月的35.88，指数呈稳步增长态势。报告认为，“互联网+”政务的挑战在于城市公共服务流程再造复杂、信息共享协同难、公共部门基础设施差别大、部分城市创新意识薄弱等。随着2016年9月29日国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，要求各地加快推进“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务质量与实效，可以预期“互联网+政务”指数将呈现加速趋势。

　　北京为华北最智慧城市，小客车摇号服务最受欢迎

　　从城市排名来看，杭州以383.14的高分和超过20%的增长速度在335个城市中位居总指数和月均增速的榜首。北京则以186.38全国排名第八，在华北地区排名第一。目前支付宝内北京的城市服务已经超过55项，包括北京地税、婚姻登记预约、智慧医院、小客车摇号等，其中最受欢迎的是小客车摇号服务。

　　记者了解到，自2015年9月，北京一站式综合交通出行服务入驻支付宝，目前已经上线10大类服务，其中小客车摇号是最热门的应用，已经有1000万人次的北京市民通过支付宝参与小客车摇号。

　　目前支付宝内的北京地税大厅，已经开通个税、预约办税、在线取号、办税地图等服务，自今年9月上线以来，已经服务近80万人次的纳税人。“事故e处理”简化后期理赔工作，也减轻交通出警工作量，处理简单事故近万次。

　　北京市民还可以在支付宝实现婚姻预约全服务，具体包括结婚登记、离婚登记、补领结婚、补领离婚、出具证明、预约查询、预约撤销、查档预约等服务，自今年5月上线以来，共为北京市民提供了5万次以上婚姻预约服务。