“平安城市”建设的发展趋势是整合共享和深度应用
“平安城市”建设十年来，从当初简单的闭环系统到“联网、高清、智能、移动”，再到“视频、实战、云服务”，“平安城市”在技术和应用方面已经发生了翻天覆地的变化。一方面，随着IT技术和安防行业的不断融合，物联网、云计算和大数据等技术在平安城市建设中的应用不断深入，海量视频数据的智能分析、处理、检索和深度挖掘技术已成为公安图像信息应用的趋势;另一方面，作为智慧城市的重要组成部分，“平安城市”已经构建了全国最大规模的“视频物联网”，逐步为公安机关反恐维稳、指挥处置、治安防控、侦查破案、公共安全等业务应用提供视频共享与服务支撑。
东方网力科技股份有限公司产品方案部副总 高大志
2015年4月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出要“创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，全面推进平安中国建设”。2015年5月6日，国家发展改革委印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，提出“到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效”。
在《关于加强社会治安防控体系建设的意见》和《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》两个文件中，都提到了要提高社会治安防控体系建设科技水平，加强信息资源互通共享，加强科技创新和深度应用，进一步提升技术支撑能力。可以预见，“十三五”期间，“平安城市”建设的重点及核心任务就是要解决视频信息资源的整合共享和深度应用两大问题。同时，随着物联网、云计算、大数据等先进技术的发展与完善，平安城市的建设又将会迎来新一轮的发展机遇，平安城市和智慧城市也将随着建设的持续深入而进一步融合，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。
如何落实视频监控的联网建设，实现视频信息资源的整合共享
全域覆盖
全域覆盖具体指“重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量”。各省市要结合本地区的实际情况，根据公共安全领域的有关标准规范，按照网格化、精细化和分级分类管理的原则，参照智慧城市信息资源目录体系建设相关技术规范，以市为单位结合区域社会治安状况，划分不同区域、部位的社会治安风险等级，明确安全防护级别和视频图像信息属性类别，有针对性地研究提出本地区的《图像信息资源分类规范》和《图像信息资源目录体系》，有重点地开展建设与应用工作。明确各行业各单位实时监控和历史图像资源的管理、使用和共享需求，为资源共享奠定基础。
全网共享
全网共享是指“重点公共区域视频监控联网率达到100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%”。目前，虽然我国视频监控行业发展迅速，公安机关在GB/T 28181标准的规范指导下已经基本实现全国视频联网共享，但是在行业领域之间的视频监控系统还不能实现互联互通、资源共享，存在严重的信息孤岛问题。尤其是视频编码和联网控制标准不统一、视频监控网络独立、共享服务机制不明确等因素，制约了全国公共安全视频监控系统的共享和应用。因此，需要通过推行国标GB/T 28181视频联网应用标准和SVAC视频编码标准进行联网，打造“公共安全视频共享交换服务平台”，构筑全国公共安全视频监控一体化体系，实现视频图像资源的互联、共享和服务。
同时，公共安全视频监控一体化建设也对视频监控管理平台(VCM)厂商的标准化、兼容性和开放性提出了更高的要求。平台厂商除具备GB/T28181标准接入能力之外，还需要丰富的视频监控平台和设备协议对接经验，才能实现视频资源的跨区域、跨行业、跨领域、跨平台的联网与共享。
全时可用
全时可用是指“重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用”。
视频监控系统具有设备与资源规模巨大、设备种类庞杂的特点，单纯依靠传统的人工作业方式来进行日常巡检和维护管理，难以保证整个系统的高可用性。因此，必须建立科学的运维考核评价体系，辅以高效的运维管理工具，才能保证系统的可靠运行。其中，运维管理平台要满足视频监控系统的资产管理、监控管理、运维管理、考核评价等几个方面运维管理需求，以视频监控日常运行维护和全面提高资源综合利用率为根本出发点，实现对全网设备“全天候、全过程、全方位”的集中监控、集中展现、集中维护、集中考核统计，才能保证视频监控系统能够发挥最大效益。
全程可控
全程可控是指“公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露”。近几年，关于安防和视频监控系统的信息安全事件时常出现，该事件也为我们安防监控行业的信息安全工作敲响了警钟。安防监控系统作为IT信息系统的重要组成部分，也要按照信息系统安全防护要求开展等级保护工作，在视频监控系统前端安全、网络安全、主机安全、应用安全、运维安全等方面加强技术防护措施，建立健全视频监控系统分类分级安全管理机制，重点要对通过互联网进行联网或服务的视频监控系统进行风险评估和安全加固。
如何加强视频监控的科技创新，实现视频信息资源的深度应用
目前，物联网、人工智能、云计算、大数据等新技术正在影响着人们对视频应用的理解。简单的实时查看、录像调阅、存储等基础功能已经无法满足应用需要，可检索、可追溯、可自动分析、可深度挖掘的智能化视频应用已成为当前的大势所趋。要使视频监控系统更好地服务于反恐维稳、指挥处置、治安防控、侦查破案、公共安全的实战业务，必须要解决四个技术和应用方面的难题。一是海量数据的存储和计算;二是视频信息的快速检索;三是视频智能分析法的实现;四是在图像侦查和大数据分析应用。只有在解决了这些技术难点后，视频信息资源才可能被更深入地应用。
一是从存储和计算的角度来说，可采用云存储技术方式实现海量视频的分布式存储，解决海量文件、结构化文本数据的统一存储，实现视频帧的快速检索和点播任意时间点视频毫秒级响应速度。同时，采取大数据计算、流式计算、高并发计算等多种计算框架，满足海量视频智能分析的计算需求。
二是从视频信息的快速检索来看，可采用并行加速查询引擎技术，实现百亿级记录的秒级检索。非结构化检索实现人脸检索、以图搜图、规则检索等多种智能化检索功能。用户在检索的时候可以根据不同文件系统的特点，快速查找到相关信息。
三是在智能分析算法方面，可采用车辆特征识别、人像比对、行为分析、流量统计以及深度学习等智能分析技术，满足用户视频指挥、图像研判和布防布控等需求。
四是图像侦查和大数据分析应用方面，依靠视频解码技术、智能视频分析技术以及智能视频检索技术，紧贴侦查破案实际业务流程，通过视频播放器、视频下载器、视频侦查分析仪、警用图像处理系统等工具产品，实现视频浏览、摘要、检索、处理、编辑、存储的一体化管理。同时，通过基于云架构的视频侦查云平台和大数据分析系统，实现自动抓拍、自动识别、自动比对、自动报警、轨迹分析等智能云检索和大数据分析应用，真正做到“车辆留牌号、犯罪能取证、轨迹能刻画、研判能深入”。
(本文作者现任东方网力科技股份有限公司产品方案部副总）
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