随着改革开放步伐的加快,我国经济日益融人世界市场, 特别是我国加人WTO后, 建设市场进一步对外开放，面临着更加激烈的竞争。目前我国工程造价管理行业竞争力，远远不能满足入世后的竞争要求。文章从实施工程造价改革的重要性出发，提出我国工程造价改革的方向，为工程投资进行成本控制时提供理论依据。

    改革开放以来，随着我国的经济体制正由计划经济体制向市场经济体制转变，我国的工程建筑行业也发生了一系列的变化，国家不在是唯一的投资主体，承包方和投资方成为了不同的投资主体，因此，工程造价管理的目标不再是单纯的对通过对国家的管理来降低工程造价，只注重投资者的利益;而是为了保证不同投资主体的利益，实现建筑事业持续健康稳定的发展。另外，工程造价管理模式也从原来的概预算定额管理模式向工程造价管理模式转变，从只注重施工阶段的造价控制到现在的工程造价全工程动态管理。但是随着投资体制的改革、招投标制度的实施和物资改革的发展，传统的建设工程造价管理制度已经不能适应形势的发展，存在许多不足和需要改进的地方。因此，如何按照社会注意市场经济发展程度，优化和完善工程造价改革，建立良好的建筑市场价格秩序，最终实现控制造价的目的，已成为我们急需解决的重要课题。

一、实施工程造价改革的重要性
    近年来，我国的改革开放带动了经济的发展，建筑工程领域也发生了巨大变化，取得了不错的成就。但是工程造价管理方面却没有取得多大进展，在多种经济形式并存和科技发展的今天，传统的造价管理模式根本不能满足新形势的要求，特别是工程造价计价模式至今仍沿用计划经济模式，不能将生产费用控制在计划成本范围内，严重阻碍了市场经济的发展。
第一，工程造价得到了有效控制，整个房地产的局势就发生的改变，房价就会在原来的基础上得到一定程度的降低，房价的下降将会给社会各个生产行业提供更加廉价的生产资料，各个行业的物价都会发生下降趋势，最终实现全社会经济效益的提高;加强工程造价改革，可以为各企业实行独立的经济核算创造良好的外部条件，通过获得更多的超值利润提高企业的经济效益;企业也可以通过有效的自我约束和相互约束达到节约投资的目的。

    第二，近年来随着经济体制改革的深化，我国的建筑市场发生了巨大变化，建筑产品从刚开始的非商品到后来的住房商品化。但是住房商品化制度的推行，必须根据市场的变动和市场需求的变化，遵循价值规律的要求的情况下建立起社会主义建筑商品市场，最终实现与国际接轨的工程造价管理体制。因此，加强建设工程造价改革，不仅可以提高建筑企业自身经济效益,还可以进一步规范和发展我国建筑市场。

    第三，在国民经济管理中，必须以市场价格信号为引导，指定产业政策和计划，最终实现对固定资产投资的宏观调控。建设工程造价在社会诸多生产部门中影响较大，是影响社会价格总水平的重要因素，工程造价管理是常见的宏观控制全社会总投资规模和调解投资部门结构、地区结构、项目结构及减少盲目性建设、重复性建设的重要的经济手段，是价格管理中极为重要的组成部分。因此国家迫切需要加强建设工程造价管理来实现从宏观上调控固定资产投资。

二、我国工程造价改革的发展方向
(一)加快政府和造价管理部门职能的转变
    近年来我国经济快速发展，建筑市场上的投资主体呈现出多元化的格局,有政府投资,又有其他经济成分的工程项目投资，政府在整个造价活动中身份不明确，作为宏观政策的制定者的同时又是政府投资项目的投资者，这样的双重角色无疑造成了政府部门在工程造价管理体系中职责不明确。因此必须通过改革，政府应以宏观经济调控者的身份建立宏观经济管理体制，对政府投资项目和非政府投资项目采用不同管理办法，以投资主体身份直接参与政府项目管理，以追求投资效益为目的所进行的管理;对于非政府投资项目，主要是对安全和环保进行管理。通过政府职能的转变，规范管理建筑市场，为建筑业创造一个公平竞争的环境。[nextpage]

    我国还处于市场经济初期，由市场定价都需要一段时间，我们必须通过改革使定额能符合建筑市场的发展。工程造价管理部门要明确自己的管理范围和职能，由管理型向服务型转变，参与到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，做好合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍的管理。另外为了使承发包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解，造价管理部门要对政府发布的价格政策予以解释，从而调控引导承包方的市场行为和工程计划,为投资方控制造价提供有效依据。

(二)提倡造价咨询业的发展
    我国社会注意市场经济的不断完善和WTO的加入，我国的工程建设业受到较大的影响;另外工程咨询业在全球已经形成一个年营业额较大的产业，因此为了与国际接轨，就必须发展造价咨询业，来满足我国工程造价管理的需求，把我国的造价咨询业做大做强。

    第一，由于工程造价咨询业在我国发展较晚，行业法律法规不是很健全，管理不够规范，因此首先需要健全法律体系，规范建筑市场及工程造价咨询市场，虽然一系列法律法规的颁布，工程造价咨询市场法律法规框架已基本建立，但是与国外相比还存在一定的差距，需要继续给予调整和完善;另外当前我国工程造价咨询市场竞争不规范，需要完善对工程造价咨询市场的监督制约机制，加大管理力度，保证工程造价咨询市场竞争的公正性;

    第二，为了规范工程咨询行业，必须建立行业自律制度，通过自律来约束咨询企业及咨询人士的行为，最终提高造价工程师的专业素质和技术水平;我国建设部和人事部联合颁布的工程造价师执业资格制度暂行规定，在一定程度上规范了造价工程师的执行标准，但是没有被很好的落实并实施，因此完善注册造价工程师执业制度。

    第三，随着信息技术的发展，工程造价咨询将更多的依靠电脑技术和网络技术。利用先进网络信息技术建立全国同意的价格信息网，提供准确的工程和材料信息平台，加快信息网的建设，提高项目信息的共享水平;通过参考过去类似项目建设项目数据库，总结出资源丰富的项目历史数据，为项目的管理和预测提供经验数据，从而实现工程造价的精确确定;

    第三，目前我国造价工程师职业资格考试难度及门槛要求不高，工程造价咨询从业人员在专业素质和道德方面还存在不足，因此工程造价咨询人员素质有待提高。首先要不断提高资格考试的难度，建立对造价咨询人员的继续教育和培训制度，从整体上提高工程造价咨询从业人员专业素质和道德水平;建立专业责任赔偿制度，杜绝工程造价机构及专业人员因为利益驱动提供虚假信息现象的发生，从法制上解决目前工程造价咨询机构提供虚假信息。

三、利用现代信息技术，加强信息化管理
    推行工程量清单后建设方基本是按照市场行情定价，因此需要这方面的信息来引导计价。在信息技术不断发展的今天，要充分利用网络信息等现代化技术，建立工程造价信息系统，营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，以最新的价格信息迅速传送到社会有关各方，提高工程造价管理水平和整体竞争力;利用网络资源，实现网上沟通，进行异地招投标和工程项目管理;另外要对信息化人才的培养，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍，满足工程造价管理信息化建设的需要。

四、结语
    随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价改革也在逐渐地深入和具体，通过借鉴国外的工程造价管理模式，对现有工程造价管理中不适合市场经济体制的方面给予改进，从加快政府和造价管理部门职能转变入手，大力发展造价咨询业，利用网络技术加强信息化管理，建立起适应改革开放形势的新的工程造价管理体制，真正实现对工程造价的合理确定和有效控制，以保证投资者和承包商的利益，促进我国建筑业稳定健康地发展。