温州网讯 1998年，美国好莱坞有部大片叫《全民公敌》，让我们见识到了高科技监视系统的厉害。时过12年，电影中的情形正日渐成为现实。走出小区门口，驾车行驶在路上，踏入单位的电梯，随处可见的视频监控与市民的生活越来越密切。从“空翻哥”遭遇车祸时的神奇空翻，到去年“抡车男”面对歹徒的英勇表现，我市的视频监控是这些精彩片段的第一记录者。温州的视频监控有多少?这些视频监控发挥了哪些功用?在带来安全感的同时是否与市民的个人隐私构成冲突?就此，记者采访了温州市公安局技术防范管理办公室，了解更多有关视频监控的事。

　　从46个到数以万计

　　张安娜是市公安局技术防范管理办公室工作人员。张安娜介绍，我市的治安视频监控是从2005年正式起步，由政府投资的第一期街面监控系统只有46个。目前，全市已建社会治安动态视频监控点20614个，其中接入市公安局内网共享平台10155个，加上企事业单位内部、居民小区等的监控，社会资源自建点87110个，合计107724个。

　　这些视频监控系统基本覆盖全市中心城镇、重点集镇、主要街区、繁华路段、公共场所、交通路口重点部位和治安混乱地区，初步形成了覆盖全市重点区域、部位、点面结合、多层次、多形式的社会公共安全监控系统。

　　两个案件“捞回本”

　　在经济欠发达的泰顺县，2007年视频监控一期投入60万元，系统建成仅3个月就利用监控成功破获了“1·15特大诈骗案”(案值35.5万元)、“3·1特大盗窃案”(案值18万元)等案件，被当地人夸为“两个案件就赚回了成本”。

　　我市社会治安面临长期的压力和挑战，单纯依靠增加警力提高社会治安防控能力是不现实的，要求公安部门向科技要警力。随着系统建设与应用的不断深入，视频监控在治安防控、侦查破案等领域发挥的作用越来越明显。此外，视频监控系统在城市管理和便民服务等方面也发挥功效。例如，今年市区启动34处视频监控低洼地，市政部门共享视频监控，对低洼点水位实行24小时不间断远程监控，根据雨情调度，发挥现有排水设施的功效。

　　老式小区监控待加强

　　据了解，我国目前对视频监控的安装还没有统一的明确的法律规定，社会力量安装的监控特别是小区监控是一个薄弱环节。在一些老式住宅小区里，未配置安防系统或安防系统已过维保期，存在监控设备损坏，图像模糊，系统无人维修、保养甚至闲置现象。这给警方第一时间破案带来一定难度。

　　据了解，市建设局物业管理处已明确将“小区安防系统运行正常”纳入到各物业管理公司的年度考核、晋级考核中。

　　市公安局已起草《温州市安全技术防范居民住宅小区建设要求》上报市政府，目前正在市政府法制办审批阶段。

　　三年新增4万个

　　视频监控既有效地提供了图像依据，更有效地弥补了警力缺乏的实际困难。但我市目前的视频监控点控制面不够广，社会监控资源整合度不高，监控盲区较大。为此，我市制定了视频监控3年规划，新增4万个视频监控，力争面上要逐步从“卡式”拓展到“网状”，实现卡得准，网得住，点上要严格执行“必装”，案件高发区域和重点部位实行全覆盖。

　　根据规划，视频监控将构筑3道卡口防线，包括市际卡口、城际卡口、路际卡口。卡口防线建成后，就如布下“天网”，可以记录所有进出温州市的车辆信息和车内人员的面部特征。

　　新规划还要求构筑高清视频监控网络，从“看得见”提升到“看得清”。据悉，早期的视频监控约为10万像素，而高清视频监控可达500万像素以上。记者通过市公安局高清视频监控，从画面上可以清晰地看到车牌信息和路人的面部特征，拉近后甚至可以看出路人身上的服装品牌。

　　如何保护隐私

　　市民颜小姐在住宅区的门口发现了一个新装的摄像头，对于经常加夜班的她来说，心里感到踏实了许多。但也有市民表示担忧，越来越多的视频监控会不会影响到隐私权。

　　对此，市公安局科技处副处长杨晓东介绍，现有的2万多个治安视频监控尚未接到市民侵犯隐私的投诉。倒是有些市民出于安全考虑，申请安装视频监控。这说明治安视频监控还是得到大部分市民的理解。

　　杨晓东解释，治安视频监控的安装是公开的行为，安装处会明确提示“你已经进入了警方的监控区”，起到震慑犯罪分子的作用。

　　对于视频监控的安装，市公安局有严格要求，摄像头不会对准居民的家里，一般都是面向主要交通干道、公共场所。同时，视频资料的使用也有保密要求，公安内部工作人员必须通过申请获得账号，而且各种账号的权限不同。

　　法律界人士认为，摄像头可能会引起少数人的不适，但如果把它上升到侵犯隐私权的高度，则有些过于敏感。所谓的“公共场所”，就是推定人们会放弃隐私行为的地方，一般来说，人们在“公共场所”的举止是不需要保密的。

　　在公共场所的隐私权保护和公共安全之间如何平衡的问题上，专家认为需要双方的努力，一方面，普通公民在公共场所要遵循公共利益和社会秩序，另一方面，作为行使公权力的一方，需要加强制度建设，防止权力滥用。