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广州地铁纵火案敲响安防建设警钟

 地铁,是现代城市交通的重要组成部分,目前世界上已有43个国家的118座城市建有地铁。在我国,已有北京、天津、上海、广州、深圳、南京等城市开通了地铁,成都、沈阳、重庆、武汉、杭州、郑州等城市地铁正在加紧施工建设,有些将陆续建成通车。
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  广州市公安局地铁分局向媒体通报,1月10日22时20分左右,地铁五号线一辆文冲往滘口方向的列车行驶至小北路站与火车站区间时,车厢内一个小煤气瓶着火,车上的地铁工作人员、保安和乘客发现后即取出车上的灭火器将火扑灭,同时及时疏散群众,未造成人员伤亡。事发后,广州市公安局高度重视,立即组织力量进行核查、取证,于昨日凌晨5时许,在白云区人和镇将涉嫌纵火的犯罪嫌疑人吴某(湖南籍)抓获。目前此案正在进一步审查中。

  煤气罐为何能带进地铁?

  纵火事件发生后,不少市民、网民齐力声讨纵火者的恶劣行径。同时,众多网友对“煤气罐竟然可以带上地铁”提出质疑。市民陈先生认为,连煤气罐都上了列车,相当于对危险品毫不设防,这样一来感觉坐地铁随时都有可能不安全。“地铁作为大运载量的公共交通工具,但既不像飞机和火车,登机前或者进站都必须要过机安检,也不像公交车一样,上车时有司机目测把关。”陈先生说,由于地铁属于半自动化的设计,很多环节都不依赖人工操作,暴露出安全保障方面的薄弱环节。正因为如此,地铁的安全防患措施应该更严格。

  地铁安防已成重中之重

  地铁,是现代城市交通的重要组成部分,目前世界上已有43个国家的118座城市建有地铁。在我国,已有北京、天津、上海、广州、深圳、南京等城市开通了地铁,成都、沈阳、重庆、武汉、杭州、郑州等城市地铁正在加紧施工建设,有些将陆续建成通车。

  从安全防范的角度看,地铁站不仅需要配备足够的警力,以有效处置突发事件。更重要的是,要建设和配备先进的安防系统。

  由于地铁是近些年才兴起和发展起来的先进的交通体系,拥有地铁的城市比拥有机场的城市还少,因而各城市对地铁安防系统建设都比较重视。据了解,目前我国地铁安防系统主要有视频监控、门禁、安检排爆和报警四大部分。视频监控系统约占地铁安防系统建设总投资的70%-80%;其次是门禁系统,约占10%-15%;再次是安检排爆,许多地铁站都配备了先进的安检排爆设施,尽管这些设施从数量上看不多,但由于价格昂贵,所以在整个系统投资中占有一定份额;最后是报警系统,相对来说占的份额最小。         [nextpage]

  安检:一夫当关

  目前,许多地铁站都没有对旅客进行严格的安检(包括行李安检),一些地铁站甚至没有任何安检措施,就好像超市一样,可以自由出入。北京也只是在奥运会举行期间才执行了严格的安检。上海为迎接世博会,宣布世博会开幕前开始,参照北京奥运标准,对进站旅客实施全面安检,要求“大包必检,小包抽检”,重点检查外来旅客大包行李、上班族大的手袋、快递员包裹等。

  地铁不同于机场,也不同于火车站和长途汽车站,因而也不可能实行像机场、火车站、长途汽车站一样严格而繁琐的安检,因为地铁站就像公交车站,旅客快节奏地匆匆而来匆匆而去,也不可能携带太多的行李,如果在大城市地铁站和公交车站进行类似机场的安检,是不切实际的,尤其是高峰时段客流量大时,往往不可能对每一位进站旅客进行安检,这样会影响到人们正常的生活节奏。因而许多地铁站(包括国内一些城市)安检设施并不完备,比如许多地铁站没有配备安检门,甚至没有X光行李检测机,或者有些地铁站并没有执行严格的安检。

  鉴于地铁站的特殊性,往往只能采取“通过式”安检设施(如安检门)对乘客及携带行李进行安检,因为这种方式比较快捷。

  现在国内许多地铁站都配备了排爆设施(如排爆罐),有些甚至配备了排爆机器人;还有些地铁站连垃圾筒上的垃圾袋都换成了透明塑料袋,以防止有人向垃圾袋里投放爆炸物等危害公共安全的物品。

  但即使有了这些设施和防范措施,也不能保证万无一失。因为一般的犯罪分子易防,但对于准备同归于尽的自杀袭击者,往往令人防不胜防。

  因此,如果地铁站没有或者不执行严格的安检,一旦犯罪分子将危险品尤其是具有大规模破坏力和杀伤力的危险品携带进地铁站或地铁车厢,后果将是不堪设想的。 [nextpage]

  地铁监控显神威

  地铁监控的具体部位有:车辆监控(车辆进/出站、站台等)、车厢监控、营运环境监控(机电设备、供配电房、售票亭/柜等处)、治安监控(站内、外公共部位)等。

  目前,我国各大城市的轨道交通车站也都安装了视频监控系统,实现了对站内的实时和录像监控,并发挥了重要作用。如广州地铁64个车站和列车上共安装视频监控摄像机2000多个,监控点遍布车站各个角落。地铁五号线投入了三重安防系统,包括周界报警系统、闭路监控系统和广播系统三个子系统,能够全时、全方位对人或动物进入地铁安全控制范围进行视频和声音报警,广州市公安局地铁分局近几年通过地铁视频监控系统成功破获各类刑事案件200多宗;北京为了保证奥运会的成功举行,也在已开通的8条地铁线路的123座车站安装了4200多台摄像机,对所有车站进行24小时监控;深圳在各个地铁站安装了大量的监控摄像机,最近还在地铁车厢也安装了半球型监控摄像机;上海不但在地铁站及地铁车厢内安装了视频、声控等设备,还在部分地铁站入口安装了人脸图像识别系统;天津地铁车厢内也安装了监控摄像机,视角可以看清车内全景,同时在列车内记录视频信号,能够通过无线通讯方式将视频信号实时传送至安全部门。

  据了解,目前在我国地铁所有安防系统中,视频监控约占总投资的70%-80%,是最大的。而且地铁站安装的监控摄像机大都是知名品牌甚至是国外知名品牌的监控摄像机,如PELCO、Honeywell等,高清监控摄像机也得到不同程度的应用。

  事前报警更重要

  视频监控系统作为一种先进的图像采集和存储设备,如果不能与其他系统联动,其作用就会受到一定的局限。尽管许多视频监控系统都能实现实时监控,但所能起的作用往往还是事后取证。作为地铁站这种特殊的场所,更重要是防患于未然。因此,事前报警比事后取证更重要,只有发现早、早发现,并采取有效的应急处置,才能避免破坏性和恐怖袭击事件的发生。

  据了解,现在许多城市在地铁安防系统建设中还存在“重监控、轻报警”思想。报警系统投资只占到整个安防系统总投资的5%左右,有些甚至更低。

  一个完善的报警监控系统,只有监控与报警联动,才能发挥出整体效应。因此不可厚此薄彼。 [nextpage]

  地铁安防任重而道远

  上海世博会、广州亚运会、深圳大运会等大型国际活动将相继在我国举办,三个承办城市都是拥有地铁的城市。由于地铁具有载客量大、准点快捷等优势,届时无疑将成为运送旅客和观众的主要交通工具。因此,地铁运行安全将面临着巨大的挑战和考验。

  据悉,上海市有关方面已经做好世博会轨道交通安保部署,世博会期间上海所有的轨道交通线路和车站确保全部配备反恐应急装备,包括防毒面罩、防爆桶等。轨道交通车站和车厢内均配有视频监控系统、紧急报警装置,发生突发事件时能立即连通控制中心。按照2007年公布的上海轨道交通安全技术防范系统标准,所有轨道交通运营控制室将配备人脸识别装置和生物识别装置,通过比对虹膜、掌纹、指纹等信息管理工作人员出入,避免被恐怖分子利用。此外,车厢内还将安装视频、声控等安防设备。目前,大部分工作已经落实到位。

  为全面提升天津市地铁交通安全防范和应对紧急突发事件的能力和水平,天津市公安局科技处去年组织消防局、公交分局、天津地铁集团等单位对2006年发布实施的天津市强制性地方标准《地铁安全防范系统技术规范》(DB12/289-2006)进行了全面修订。新修订的《地铁安全防范系统技术规范》(DB12/289-2009)从加强防恐、消防、防灾、治安等方面对地铁运营安全进行了综合考虑,首次提出“大安全防范”的概念,融入了安全管理系统、视频监控系统、报警系统、出入口控制系统、消防安全系统、防雷设施、电子档案等内容,并提出完整的技术要求。按照新标准建设的地铁设施内将具有完善的视频监控系统,在地铁车站内人行通道、站台、检票出入口、售票区等任何公共区域均安装视频监控系统摄像机,能够监视全部公共空间,摄像机分布位置可将出入站人员进行正面及背面三次摄录,录像资料能够完全看清人员面部特征及随身携带的物品。

  相信今后将有更多的城市会出台相应的地铁安全防范系统规范和标准,从而从根本上提升地铁安防水平,为地铁安全运营提供技术保障和支撑。

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