【广东】“掌上执法机” 破解基层综合执法难 - 安防知识网

“江夏横枝力五社工业区绍咸服饰灭火器设备不足，存在明火煮食现象，怀疑员工未进行安全培训。”上月30日上午9时，白云区安监巡查员欧阳海雄向指挥中心发了一条信息。信息员曾友好通过“掌上执法机”，集合安监、消防等职能部门，半小时后到达现场，进行了现场执法。

　　记者了解到，黄石街道信息化数字综合执法管理模式，通过与中国电信合作，在街综治中心内设立综合指挥中心，整合巡查执法力量，实现执法网格化管理，建立了以信息化网络支撑的综合指挥平台。2012年6月运作以来，平台收到上传隐患信息1260条，处理率达95%。

　　“掌上执法机”成了执法好帮手

　　“黄石街地处城乡结合部，常住人口2.5万，流动人员12.8万，消防隐患点多，制假售假一度猖獗，我们面临基层执法力量不足、执法效率不高的问题。”黄石街道相关负责人介绍，信息化数字城市综合执法管理平台创新信息实时采集传输，让日常的综合执法结果更加到位。

　　该平台具有网格化管理、巡查业务管理、执法业务管理、系统管理等功能。黄石街所有的执法员、巡查员现在都拿着一部“掌上执法机”上街，发现隐患信息，队员只要动动指头，一条类似新闻报料的信息就会瞬间呈现在系统屏幕上。

　　“接到报料后，值班负责人通过卫星定位系统找到离事发地最近的执法人员，实时发出执法指令，执法过程完毕，执法人员短信告知处理结果”。黄石街相关负责人表示。“在没有数字化系统平台前，巡查员发现了问题还要填表申报，等相关部门审批后再由职能部门执法。有时要延误一个星期。”

　　“队员按职责和区域守好"责任田"

　　“社会管理综合执法系统”是探索基层综合执法的一把高科技“利刃”，但如何把“好刀用在刀刃上”仍需做好“人”的工作，即如何整合执法力量，优化执法力量资源配置，实现网格化管理，从而最大限度地提升执法效能。

　　黄石街负责人介绍说，目前黄石街把综合执法队伍力量整合为巡查队和综合执法队两块，前者没有行政执法权，共有400多人，后者则有30多人。目前，这支巡查队伍已经分组并配备了70台“掌上执法机”,每台“掌上执法机”都配备GPS装置，对使用者实行精确的定位功能，从而对综合执法管理队伍的上岗情况实行有效的监督管理。

　　为了确保责任到人，黄石街还建立网格化精细分类管理，将管理辖区划分4个片区(江夏、陈田、马务石岗、小区片)和50个网格，包干到片、责任到人，实现社会管理精细化和常态化。

　　“基层执法要多些"最后一道闸门"的警醒，少一些"击鼓传花"的推卸责任，每个人既对巡查或者执法的岗位工作负责，更对整体工作负责，这个片区所有隐患情况，你都要做到心中有数。”黄石街相关负责人表示，巡查员要对自己所管片区内消防、食品、计生、治安等情况进行巡查,“每个队员按照既定的职责和区域守好自己的责任田。巡查队员在巡查中及时发现问题的苗头，及时报告，变被动应付为主动管理”。

　　社区群众也可随时反映“身边事”

　　“经过一年多的运作，还存在一些问题，例如综合执法队整合后各支巡查队协调不够、绩效考核制度尚未完善，管理体制还有待进一步理顺。”黄石街负责人表示，目前综合执法管理平台的功能还需进一步完善与提升。

　　该负责人介绍，综合执法管理平台已新增定位及短信接口模块、群众信息反馈模块、信访模块三大模块。今年还会新增加计生信息系统和出租屋管理系统等相关模块。