7月19日，南京近9000辆出租车安装摄像录音设备引争议。据了解，自前年起，南京陆续在出租车上安装摄像和录音设备，截至目前，南京9132辆出租车中，除了100多辆较旧的出租车外，其余的均已安装该设备，此举引发当地市民对个人隐私的担忧。公园、医院、商场等在内的公共场所，视频监控无处不在，这些监控谁来看，发生隐私泄露怎么办?为何没有明显标志注明?
公共场所监控是否侵犯隐私?
现状：公共场所监控无处不在
徐州本地网友在关注该话题的同时，对徐州出租车是否也安装相关设备表现出浓厚兴趣。据了解，徐州出租车没有安装摄像或者录音设备。出租车司机周师傅表示，除了一些同行为减少因交通事故纠纷而带来的麻烦，自费安装市场上出售的视频记录仪之外，并未有相关部门要求他们安装有关摄像或者录音设备。
据市交通运输局相关部门介绍，作为出租车行业的主管单位，他们从没要求出租车行业安装相关设备。一位不愿具名的工作人员坦言，在未来一段时间内，我市出租车内依然不会安装上述设备。“我们认为这是个相对私密的空间，包括出租车司机在内，都不想让自己的一举一动时刻处于监控中。”
虽然我市出租车内没有进行安装，不过遍布我市商场、医院、公园等公共场所却随处可见监控摄像头。尤其在一些公园较为幽静的场所，往往抬头就能看到监控摄像头横在头顶。“你看，小年轻要在长凳上卿卿我我，这不就现场直播了。”一位在快哉亭公园散步的老人，指着附近长凳上的一个视频监控介绍说。
调查得知，按照“全国文明城市测评体系”相关要求，主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，要有明显标志，这样做是为了提醒市民避免在相关场合做出不恰当举动，有利于降低市民隐私受到侵害的风险。
不过在一些公共场所采访发现，很少有公共场所能设置类似醒目的标志。
追问
全市安装多少监控探头?
每天都能见到公共场所监控探头，那么全市的监控探头数量到底有多少呢?
根据2010年相关部门公布的数据统计，全市监控探头为5.8万个。有关部门没有告诉记者截至目前监控具体数量，但对方表示，按照《徐州技防建设规划》中的要求，各类市场、大型商场、网吧、文化娱乐场所等公共场所，建成视频监控系统比例今年将不低于100%。
采访了解到，我市曾规划今年逐步在公交站台以及公共汽车等公共交通设施上，建设视频监控系统，并要求安装率达到50%，但目前这个比例并没有实现。
哪些部门在安装监控视频?
目前，我市的监控探头分为四个部分：警方在主干道安装的，其中包括治安探头和用于道路管理的“电子眼”;各街道办事处在辖区范围内安装的;居民小区的物业管理部门在小区内安装的;城市管理部门在主要路口和路段上安装的“电子城管”系统。
近年来，私人安装摄像头呈不断增长的趋势，一些市民把摄像头对着家门外、窗口、停车位甚至是邻居门口，一些个体商户除了把摄像头安装在店内外，还安装到店门外，再加上各学校、医院、住宅小区等地方安装的摄像头，人们几乎处在一个密集的摄像头监控网中。它在增强人们安全防范的同时，一些情况下也侵犯公民的隐私权，给人们带来烦恼。
是不是谁都可以安装监控?
不过，在公共场所安装摄像头不是谁想安都能安。“按照有关规定，公共场所摄像头安装时有标准限制的。”负责统筹全区监控探头安装的泉山区政法委有关工作人员介绍说，企事业单位根据保安的需要可以在其建筑物内及周围附属设施内布设监控录像;公安部门有权在公共场所基于公共安全的需要布设监控摄像设备;其他执法部门，基于特殊的任务需要也可以永久或长期设置监控摄像设备。
因此，公共场所设置监控设备的主体主要有：大家日常所见的公园管理部门、学校保卫部门、医院、银行、铁路、公交公司、机场、高速公路收费管理公司等。你在这些场所看见的摄像头基本都是由其管理经营部门安装的。另外一种则是由执法部门安装的，例如公安局、城管执法局等。
哪些地方不许安装监控视频?
随着安装监控探头的区域越来越多，很多市民开始担心隐私外泄的问题。我市警方相关部门介绍说，并不是任何地方都可以安装监控视频。“比如居民小区，摄像头的监控范围不能包括居民住宅内部;商场、学校和体育馆等公共场所，监控范围不能包括更衣室、卫生间、盥洗室和休息室等场所。”
据介绍，我市在布设安装监控探头位置时，对保护市民隐私十分关注，安装的角度和高度以及其他技术参数，绝对远离诸如居民家中窗户等隐私容易暴露的地方。
谁能看到监控视频内容?
除了监控录像的设置单位如小区物业、银行保卫部门等有专职人员保存和实时监控外，现在很多场所的监控录像已与公安机关实施联网。以泉山区为例，该区的社会面监控的终端显示台根据需要有所不同。“有的设在派出所，有的设在小区物业管理部门，其他需要技防的单位内部可以进行监控摄像终端处理。”
据泉山巡防大队一位警官介绍，警方在办理案件时可以随意查阅社会面监控拍摄到的所有内容。不过按照规定，银行监控录像，警方在调看时需要上级部门的证明。他表示，“如果市民想查阅和自己利益有关的监控录像，可以到辖区派出所提出申请。”
发现隐私被公布怎么办?
晚报法律专家顾问团成员、江苏圆点律师事务所张孝明表示，无论是公共安全管理部门还是一些公众场合管理部门，出于公共秩序需要安装视频监控，应有明确标志，用以提醒个人规范自己的举止行为。但是，如果摄像头拍摄下的视频传播到网络上或社会上，那么行为性质有了转换，管理部门就要为此承担相关责任。
“如果个人或者公司为了自身需要安装的监控摄像头，将拍摄到的视频或者截图发布到网上，给别人带来不好的后果，则有可能涉嫌侵犯别人的肖像权。”张律师认为，虽然安装摄像头拍摄公共空间法律没有明确禁止，但拍摄者对于拍摄的视频有保密义务。同样，发现隐私被公布，就可以对监控视频的归属不同进行维权。
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