自70年代末中国改革开放之后，中国东南沿海地区经济迅速发展。而毗邻香港、澳门的珠江三角洲地区，更依托于得天独厚的地理位置、四季宜人的环境气候和开放的投资环境吸引了大量的投资者和外来建设者，其经济发展速度逐年攀升，走在全国最前列。\r\n根据中国社科院最新发布的《2006年中国区域发展蓝皮书》显示：2004年珠三角人均生产总值的平均值为42499元。其中，广州、深圳、东莞超过50000元；如果按常住人口计算，深圳的人均生产总值最高，达到了59271元，而珠海、中山、佛山等3个城市则均超过40000元。从人均生产总值角度看，目前，在中国经济发展强劲的珠三角、长三角、京津冀三大经济圈中，珠三角的实力当属最强。

移民城市的尴尬

经济的快速发展在给社会创造源源不断财富，促进人们生活水平提高和社会文明进步的同时，也带来了社会治安不断恶化的隐忧。近年来，珠江三角洲各城市公交车上钱包遭扒窃、光天化日之下手机被抢劫、飞车抢夺、入室作案、杀人行凶等案件层出不穷，百姓的生命财产也面临从所未有的威胁。由此，“平安、和谐”成为经济发展以外，珠江三角洲地区必须面对的另一个重要主题。

分析珠江三角洲罪案发生率较高的原因，不得不谈及到它复杂的社会背景。珠三角8个城市大多工业、商业、服务业发达，拥有大量的就业机会。因此，大学毕业生、普通打工者、下海经商的生意人、偷盗抢劫者等形形色色的流动人员蜂拥而至，珠三角逐渐演变成一座座移民城市。根据最新的调查数据显示，目前珠三角部分城市的流动人口数量已经逐渐逼近或超过了当地户籍人口的数量。以珠三角最大的移民城市——深圳为例，2005年深圳的户籍人口只有165万，而暂住人口却达906万，户籍人口与暂住人口的比例为1：6，呈现严重的人口比例倒挂。外来人口众多、人口结构复杂、流动频率高、抓捕困难等因素为违法犯罪分子提供了犯罪的良好契机，也给各地政府部门带来了前所未有的管理压力。\r\n如何在确保经济持续发展的同时保证社会治安的稳定性？社会治安问题成为压在珠三角地区政府管理部门的一块“大石头”。

向科技要警力 珠三角驶进“平安城市”建设快车道

“社会治安环境恶劣，管理难度和压力大，犯罪率较高，老百姓的安全感缺失，这是一个大的社会背景；而另一方面，警力的严重不足也是存在于深圳、广州等城市的大问题。”广州金鹏集团有限公司视频事业部部长魏一分析珠三角社会治安难治理的原因时表示。\r\n据了解，目前按照管理人口为一千万计算，深圳警力的配制比例大概是万分之十四，而香港的同期水平是万分之五十五，北京是万分之二十九，上海是万分之二十四……因此，虽然深圳每年的警察数目都在不断增加，却面临着人口增长更快的压力。外来人口的不断增多，使广州、东莞、佛山等珠三角城市同样面临着警力不足的严重问题。尤其是，随着现代犯罪手段的增多，单靠人防已经不能满足社会治安的管理需求，“向科技要警力”成为解决当前社会治安问题的唯一出路。结和当前国内治安形势以及国际反恐的强烈需求，2005年6月，中国公安部、科技部在全国范围内联合启动了包括北京、上海等21个“科技强警示范城市”的创建工作。在首批试点城市中，珠三角就有深圳、广州、佛山三个城市入围。

基于目前珠三角地区的治安压力，2006年2月，“广东省社会治安视频监控系统建设技术讲座”在广州召开，广东省公安厅科技处处长徐学锦，广东29个城市的政法委、交管、技防、治安、通讯等有关单位领导，以及16家包括网络运营商、前端设备公司和系统集成公司的高科技企业出席了会议。徐学锦处长在会上做出重要指示：“高科技强警，建设平安广东是当前我省治安防控的一项重要工作，社会治安视频监控系统建设已被正式纳入金盾工程，建设公安防控专网工作将全面开展，而所有进入公安防控专网的技防产品均须经过广东省社会治安视频监控系统建设协调领导小组审核，实施严格把关。”

由此，中山、珠海、东莞等其他城市也都开始紧锣密鼓地展开了科技强警，创建平安城市的工作。广东省各地公安机关和政府相关部门都纷纷根据当地的实际情况做出了建设规划，并加大了安防技术资金投入，珠三角驶入“平安城市”建设的快车道。

视频监控撑起公共场所安全的“保护伞”

“平安城市”是一个很广泛的概念，不过，目前业内所指的‘平安城市’建设工程是以监控为主的项目，包括社区监控、道路监控、商业街道监控等等。据常州明景科技的总经理王清寒介绍说：“监控系统在整个城市治安防控中大约会展到70%的份额。”与全国其他城市无异，珠三角地区的“平安城市”电子监控工程几乎涉及到城市的各个角落。但是，由于工商业的发达，人员的流动性大，珠三角地区又有自己的独特之处，视频监控系统主要的应用领域体现在人员相对集中、犯罪率较高的商业街道和车辆拥挤、容易出现交通事故的城市主干道上。公共场所和智能交通监控构成了珠三角“平安城市”建设的核心部分。

 智能交通监控 保障城市畅通安全\r\n道路交通是城市的大动脉。综观整个珠三角洲城市的交通，其道路纵横交错、主干道、次干道繁多，机动车辆数量逐年增多，道路负荷日趋严重，交通拥挤不堪，事故频发。以深圳地区为例，2004年，全市小汽车拥有量达54万辆，较2003年增长23.6%；2004年晚高峰时段，深圳中心城区约有40%的主干道车速低于20公里/小时，比1999年增加了60%，而2004年因交通事故造成的死亡率达97人/百万人……因此，做好城市的交通管理工作也成为建设“平安城市”的重要组成部分。

据深圳城市交通规划研究中心智能交通研究所所长关志超介绍说：“未来几年，深圳地区将大力发展城市交通。根据2005年深圳发改委的规划，深圳即将在2006年完成安装20万个摄像机的任务。这20万个摄像头不仅仅对犯罪、违法和社会治安进行监控，也会对全市的交通状况进行监控。”他还指出，今后，深圳将采用全新的网格技术对违章车辆进行抓拍，驾驶员在整个监控网络中的任何位置行驶，都可以被全程跟踪，随时被抓拍到违章的画面。在城市的某个区域，如果某个司机在第一个网格位置上出了交通事故或者发生了相关违章，就可以随时通过监控网络在第二个网络或者第三个网络进行抓拍。

未来几年，深圳还将着重建设交通信息综合采集平台。通过采集浮动车辆和定点交通车辆的相关信息，构建一个动态的交通信息发布系统。另外，交通部门还将通过采集一定路段，如城市的主干路、次干路、高速路、快速路的车流量，车速等状况，对整个城市的交通网络信息进行分析，并对交警部门相关路口的信息，城管局、市政局关于道路方面的运行状况、以及相关的环保信息等等进行统一监控。另外，随着城市轨道交通的发展，地铁系统也将为监控及传输设备提供一个巨大的成长空间。

联网报警成为城市安防又一主力军

 从各个城市“平安城市”建设的资金投入来看，珠江三角洲乃至全国大部分城市都是以公共场所的视频监控为主，以打击治安管理的黑点、盲点、难点为主要应用领域。而由此产生的问题是：公共场所的治安管好了，犯罪分子是否将目标转移到了室内？企事业单位、家庭内部的安全防范如何管理？

 深圳神保公共安全网络公司的总经理谢仲全认为：“解决这个问题有两个办法：一是自己安装安防设备，派专人管理；第二就是由专业的保安公司来做，如由各个地方的联网报警中心为用户提供报警服务，用户与报警中心联网后，联网报警中心能就随时对安装在用户室内的报警系统进行监控，并及时出警，在必要的时候可以上报110等，这样通过三级联网的方式，起到很好的预防和打击犯罪作用。”据了解，目前神保公司仅在深圳的报警用户就已经发展到了上千户，这些用户主要以企事业单位以及家庭报警主用户为主。

深圳从文科技公司的市场总监陈玮也认为，“由各个城市的联网报警中心组建的报警系统，对公安行政力量是一个强有力的补充。”他还介绍说，目前，广东这边的联网报警中心业务发展得比较快，仅在深圳地区大概就10多家。基本上，现在一些新建的小区都会建立报警管理中心，如深圳万科地产所开发的一系列小区，深圳的智能化小区——红树西岸等住户家中都装有了报警系统。目前，他们所参与到的平安城市建设的主要项目就是为各地联网报警中心提供相关的集成软件。

安防企业集中地

 广州金鹏的魏一指出，“广东地区的第一批科技强警试点城市虽然只有广州、佛山、深圳3个城市，但中山、东莞等地的平安城市建设目前也都在如火如荼地进行。”因此，随着珠三角各项治安防控工程的启动，各地区对监控、报警等相关安防产品的需求量将非常庞大，整个珠三角可谓是商机涌动。

深圳慑力集团的市场总监黄明还分析了珠江三角洲存在的另外两个显著特点，它说：“与江浙地区相比，珠三角‘平安城市’建设工作开展得相对较晚。苏州、杭州大约在2003年左右就全面启动了各个系统工程，目前这些地区对安防产品的需求已经接近平缓期；另外，珠三角本身拥有成千上万的本土安防电子类企业，是安防产品的集中地，而且这些企业在当地大多具有良好的渠道资源。”

因此，今后几年将是珠江三角洲开展“平安城市”建设的高峰期。目前，各安防企业都将目光聚焦在珠三角，本地的诸多企业正在运筹帷幄，而一些外省的优秀企业也虎视眈眈，正使出浑身解数暗战平安城市商机，面对这个市场，安防企业之间的竞争已逐渐升温，开始走向白热化。\r\n\r\n