随着广州经济、社会持续快速发展，机动车拥有量的增加及机动化出行比例不断提升，中心城区[根据《广州城市总体发展战略规划》的城镇体系划分，广州中心城区的范围是荔湾、越秀、天河、海珠以及白云区北二环高速以南的区域。]交通拥堵问题已成为新型城市化发展不可回避的基础性问题。
市委、市政府高度重视城市交通工作，一直将城市交通工作作为城市发展和民生基础性问题不断加大力度发展。
2012年7月，广州市审时度势，出台了中小客车总量调控试行一年的政策，在机动车增量调控发挥了积极效果，为有效缓解交通拥堵，推动公交优先，改善空气环境争取了空间和时间，但现阶段广州城市交通存在中心城区功能和人口高度集聚、机动车高强度使用、交通资源与机动车不匹配等问题，亟须采取综合性交通改善措施。在新形势下，为积极落实建设国家中心城市、走新型城市化道路等重要部署，以世界先进城市为坐标，制定系统改善广州中心城区交通状况一揽子工作措施。
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