【安防知识网】现代科学技术的迅猛发展，不仅有力地促进了社会的经济建设，也给人们的思想观念和社会管理体制带来强烈的冲击。"科学强警"战略正深刻地改变着传统的警务工作方式。随着公安监管系统监所等级化管理不断深化、监所逐步向社会公开，接受社会监督，监所工作的重点已朝"管教并举、规范管理"转移，迫切要求向科学要警力、向信息要效率，以信息化建设为先导，开创新的管理模式。

　　广东省公安监管技术防范系统是集安全防范和日常管理于一体的综合管理系统，是实现监所管理现代化、保障监所安全的必要手段。经过二十多年的建设，广东省公安监管技术防范系统已从简单的模拟系统发展到智能化、数字化系统，正向"数字化监所"的方向发展。笔者认为，为适应管理和发展的需要，应以强化安全和严格管理的理念来建设广东省的监所技术防范系统，大胆进行技术创新，发展智能化技术防范系统。当前，监所技术防范系统应在满足公安部门对监所技术防范基本要求的基础上，不断融入信息技术和网络技术，为监所提供高效、快捷的工作环境;大力引进数字化、网络化设备和先进技术，强化监所的安全防范，保障监所安全;建立功能强大的综合管理平台对各功能系统、设备进行智能化控制和管理;努力开发技防产品在监所管理中的应用，促进人性化管理和规范管理，推进监所管理的现代化、规范化建设。

　　监管技术防范 系统建设的目标

　　公安监管技术防范系统是一个多学科多功能的技术防范管理体系，其建设和发展应与公安监管信息系统无缝链接，与控制智能化、监控网络化紧密结合，发展成为管控结合的新型技术防范系统。

　　在总体建设上，公安监管技术防范系统应建立快速反应的多功能、智能化的技术防范指挥中心，形成既与监所执法、日常工作结合的高效快捷的监控网络，又与省、市、县公安系统三级联网的技术防范管理体系，实现公安监管工作和技术防范管理的现代化、科学化。

　　在技术防范和管理的功能上，应将信息采集、传输、监控、记录、管理一体化集成，实现多种职能管理：

　　现代化管理-采用先进的网络化、数字化技术和设备，对监所实行全方位全天候的监控和管理，提高现代化管理水平。

　　智能化管理-采用智能化联动控制方式，高效快捷地监控、管理监区的所有活动，及时发现和制止各类事故，确保监所安全和执法工作顺利进行。

　　人性化管理-利用有效的技术管理手段，实现人性化管理，保障被监管人员合法权益的实施和规范执法工作，树立公开、公正、公平执法的管理形象。

　　网络化管理-利用技术设备的工作流程和管理手段，设置值班岗位职责和工作程序，对监所的管理动态、处置报警事件、岗位工作情况等进行统计、分析，实现网上考评与监督。

　　信息化管理-通过技术防范系统和监管信息系统的无缝链接，让监所管理的信息快捷、通畅，监所领导和上级部门能实时掌握监所的工作情况，以便高效、安全地管理和监督监所执法工作。

　　新型监所技术 防范系统建设的构想

　　近年来，随着信息技术和网络技术的飞速发展，监所的视频图像监控范围已扩大到监控、监督公安执法管理工作，安全防范的管理扩大到对监所日常工作的管理、考评，技术防范技术应用到监所的日常管理工作中，已成为不可缺少的监所管理手段。广东省监所技术防范系统建设必须适应转换工作机制、规范化管理的需求，大胆创新管理模式，紧密结合监所执法工作、日常管理，促进工作方式的转变，提高执法管理水平。笔者认为，可从以下八个方面改进和发展技术防范体系，建立新型的监所技术防范系统：

　　模数结合的数字视音频监控系统

　　视音频监控系统是监所技防系统的核心，也是技术防范系统建设的重点。多年来，广东省的监所技术防范系统一直采用模拟监控系统，但其自身缺陷已不能适应当今信息发展时代的需求，必须向信息化、数字化方向发展。

　　当前，数字监控、高清监控的呼声越来越高。从模拟到数字、再到数字高清，是视频图像监控的必然发展趋势，但要实现全数字和真正的高清监控，尚有技术和市场的难题需要解决。由于经费和数字技术设备的限制，笔者认为，现阶段公安监管系统适宜采用模数结合的方式建设新的技术防范系统。

　　广东省公安监管部门正在尝试前端采用模拟摄像机、拾音器与视频编码器结合的方式组成视音频信息采集，后端采用数字矩阵、集中存储和智能综合管理平台控制，报警、门禁、巡更、周界控制等系统优先选用总线制产品，实现网络化传输和控制。从模拟技术防范系统转向模数结合的技术防范系统，是今后一段时间广东省监所技术防范系统建设发展的主要方向。

[nextpage]　　综合服务管理系统

　　为适应逐步向社会公开、接受社会监督检查这一新形势的需求，监所建立了综合执法窗口，将现有的家属(律师)会见管理工作与接待来访、办理出入监所等工作进行整合，组成综合服务管理系统，集中办理各项执法工作，公开、公正、透明，有利于接受社会和群众监督，树立良好执法形象。

　　在综合服务厅，设置大屏幕显示屏、"监管信息系统"终端设备和出入IC卡、多套会见对讲电话，以及数字录音等管理设备。

　　监所的综合服务厅是对外接待、宣传的窗口，大屏幕显示屏用于对外发布相关法规、条例，通知、通告和家属会见、送钱送物等有关信息，播放宣传教育的影像资料等。

　　通过"监管信息系统",对来所人员进行登记、办理出入监区手续;办理收押、提审、会见、出所等手续，用设定的程序和门禁系统联动，严格管理出入监区的人员。

　　对家属(或律师)的会见进行统一管理，会见室提供对讲分机和求助按钮;同时管理人员可设置探访时间和超时提示，对其通话状态进行管理。

　　总监控中心和多媒体分控中心可以和家属、律师会见室等场所相互呼叫、对讲，通话时可与视频监控系统实现联动。

　　门禁巡视考勤系统

　　目前，电子化办公、网络化管理已逐步在监所推广。利用监控局域网，将门禁与巡视考勤相结合、与"监管信息系统"无缝链接，组成门禁巡视考勤系统，既用于正常门禁、巡视管理，也用于工作人员上下班、值班巡视、交接班等情况的统一管理，实现"一网控、一网考".

　　在监区相关出入口和通道设置指纹识别、人脸识别、非接触式智能卡等设备，在每道出入口处设置1-2台摄像机，对刷卡开门情况进行监控、抓拍和录像，抓拍的图片可以和持卡人的诊-始照片进行对比，对不符合条件的刷卡发出报警信号。

　　同时，所有的门禁点、巡视通道"读卡点"均作为在线巡视的巡视点，设置巡视路线和间隔时间，用于记录和考核值班人员的值班巡视工作状态，实行网上考勤、网上稽查、网上岗位考评。

　　门禁巡视考勤系统具有人员识别、位置识别、超时报警、自动监测记录、自动声光报警的功能;系统软件能对每次读卡、开门、报警等各种事件的资料自动生成各种综合管理报表，作为巡视、考勤的凭证;可按时间、特定门(读卡器)、特定持卡人等进行查询、调用和统计汇总。

　　智能周界防范系统

　　在现有高压电网、红外线探测器等监所周界防范设备的基础上，引入视频智能分析技术，与高压电网等组成智能周界防范系统，与报警系统链接，实现周界禁区入侵报警、入出周界禁区的人数统计、入侵痕迹分析等智能化管理功能。

　　在监区围墙安装高分辨率摄像机，智能视频分析系统在围墙边界设置虚拟的警戒区域，实时监视警戒区域的动态。当非法进入该虚拟的警戒区域时，屏幕出现报警目标的踪迹框，及时显示报警位置和运动方向;同时系统触发声光报警，警示值班人员采取措施制止穃-越警戒区域。

[nextpage]　　智能化联动控制

　　新型技术防范系统是全系统大联动的智能控制系统，具备强大的联动功能，以电子地图为平台的操作界面，对报告对讲、门禁巡视考勤、应急报警、周界防范和违禁物品检测等各子系统的操作或报警均与对应的摄像机、音频、照明灯光等实行联动，完成显示监控图像或同时发出声光报警提示信号、开启照明灯光、关闭AB门等指定的动作。系统应具备各子系统之间的联动控制功能，应急报警、周界防范和违禁物品检测等与门禁联动，应急报警与应急广播联动，实现全系统监控的智能化，安全防范的高效快捷。

　　在操作门禁设备时，系统应及时显示相应位置的视频监控笼-面，自动截取、记录与门禁设备最近的视频监控笼-面，违规操作应在总控室发出声、光提示信号。

　　在发生门禁、应急报警时，系统将自动跟随，显示相应位置的视频监控笼-面，并根据设定条件与监区内的警号、警灯、广播、门禁、照明灯光等子系统联动;自动将门禁系统的AB门、监室门转换为关闭模式，当所有的报警解除后，门禁系统方可进入正常的工作模式。

　　多功能的多媒体分控中心

　　由于监所一般位于城市郊外，远离局机关，在监所设置远程视频会议系统已势在必行。在监所多媒体会议室，技术防范系统将视频会议、图像监控、监所狱情分析、多媒体演示报告等整合为一体，组成多功能的多媒体分控中心，成为技术防范系统的基本子系统之一。

　　在监所多媒体会议室配置大屏幕显示器、配备计算机(含信号切换功能)、网络等多种接口及音响设备，具备多媒体会议、技防系统分控中心等功能;同时具备总监控中心实时监控、指挥调度和远程管理的功能;可接入公安监管信息网，查阅各类动态管理信息、民警巡视考勤统计情况和监所日常管理情况;具备召开"狱情分析会"、报告演讲和小型会议功能;与省市视频会议系统连接，可收听、收看视频会议，并实况转播。

　　智能化设备管理系统

　　对技防设备和信息化设备的全面监控、管理，是高效、快捷管理设备的必然要求，也是智能化技术防范系统发展的方向之一。

　　智能化设备管理系统对视音频监控系统的信息采集、传输、显示、存储设备，各类功能子系统的设备，信息管理系统的计算机和网络设备等运行状况进行实时监测和管理，当出现异常情况时，如视频丢失、磁盘故障、录像停止、链路故障、设备离线以及人为破坏等，都能实施监控、自动记录、报警提示，实现设备管理的智能化。

　　智能综合管理平台

　　技术防范系统的综合管理集成软件是监所技术防范系统的核心，是各子系统集中管理、控制的平台，是与"监所信息系统"无缝链接的接口，必须具有功能强大的一体化操作平台。当前，广东省公安监管技术防范系统智能综合管理平台的建设尚处于初级搭建阶段，还没有一个十分理想的实施案例。

　　智能综合管理平台应以电子地图为操作平台，以系统联动为基础，将视音频监控、报告对讲、门禁巡视考勤、周界防范、应急报警、综合服务管理、电化教育等子系统"嵌入式集成"到一个管理平台上，实现对各个子系统的管理、控制和相互联动，并与"监所信息管理系统"实现"无缝链接",信息互通互联。

　　智能综合管理平台应对各类报警事件进行集中管理、集中监控、相互联动;对各类设备运行状态进行监控、管理;对各种报警信息、门禁巡视考勤信息集中管理、跟踪、统计，实现网络督查和考核。智能综合管理平台管理、控制各主要设备的电源;管理、控制广播、电视节目自动播放的时间和内容，并按报警广播联动条件，自动开启应急广播等。

　　智能综合管理平台既可链接、管理技术防范系统的各个子系统，各子系统亦可单独运作，确保技术防范系统的安全、稳定运行。

[nextpage]　　加快网络建设步伐 大力发展远程监控

　　随着计算机图像处理技术与安全防范技术有机结合，新一代以数字处理、网络传输为技术核心，以网络化、高清化、智能化为特点的安全防范技术发展十分迅速，数字监控、远程监控已成为安全防范系统发展的重要方向，公安监管技术防范系统的建设应紧紧抓住这一方向，加快网络建设步伐，大力发展远程监控技术。

　　2008年，广东省公安监管技术防范系统中的视音频监控系统已列入省社会治安视频监控系统，将分步分级接入省公安视频专网，省、市、县(区)建立三级视频监控系统管控中心，实现对监管场所的全方位监控、指挥、调度及动态管理。

　　加快建立省市公安监管部门的视频监控系统管控中心是当务之急。当前，广东省公安监管场所均已建立局域网，并与当地市、县公安局建立公安光纤网络，已基本具备实现"视频监控一网控"的硬件环境。全省实现联网监控，将大大增强对市、县基层监所的管控能力，通过"一网控"来发现、追踪、控制、督查监所管理工作中的问题，及时指挥处理突发事件、维护社会稳定。

　　广东省监所技术防范系统建设正处在更新换代，向数字化、网络化发展的重要时期。珠三角地区的一些监所抓住机遇，对智能化技防系统的创新建设进行了大量的实践和宝贵的探索，如采用数字化监控、集中存储和远程监控技术，改善了图像质量，实现了快速查询;将电子技术与监所信息系统结合，用"人脸识别"技术进行像片比对，甄别犯罪嫌疑人;采用"一卡通"系统管理出入监区、顾送物品和财物管理等，加强了日常管理。有的单位还开发了司法办案人员的"自助办案系统",开发了集监控和管理于一体的"监室外显示屏"、人性化管理的"监室内自助屏"和短信发布平台等等，均在监所管理上取得了很好的效果。

　　当今信息技术飞速发展，技术防范技术日新月异，高新产品层出不穷。以IP摄像机为主要数字高清监控的产品正如雨后春笋般不断涌现，高清采集、高清接入和高清显示的技术也已不断成熟，实现跨地区、跨省市的超高速骨干网络和局部地区的高速网络也正逐步变为现实。笔者相信，一个全面实现网络化、高清化、智能化的技术防范系统的时代必将很快到来。 (作者单位：广东省公安厅)